一、項目名稱

特殊困難群體司法救助專項經費

二、立項依據

為切實做好司法過程中受到侵害但無法獲得有效賠償的涉案當事人的救助工作，維護當事人的合法權益，保障社會公平正義，促進社會和諧穩定，彰顯黨和政府的民生關懷。2009年，市委、市政府開展了涉法涉訴特殊困難群體救助工作，市委辦公室和市政府辦公室下發了《玉溪市人民法院執行及其他涉法涉訴特殊困難群體救助資金管理辦法（試行）》（玉辦發〔2009〕21號。成立由市委政法委牽頭，財政、民政和政法部門等參加的玉溪市國家司法救助工作領導小組（以下簡稱“市領導小組”），負責研究國家司法救助的措施，協調落實司法救助資金的撥付，審查、監督司法救助資金的管理和使用。市領導小組下設辦公室在市委政法委，主要職責是負責處理救助的日常事務。國家司法救助對同一案件實行一次性救助，采取集中審批的方式。經審批同意救助的，由市領導小組辦公室研究制作《玉溪市國家司法救助金發放通知書》，送辦案部門辦理。辦案部門在收到撥付款后5個工作日內，通知申請人到政法部門領取司法救助金。市領導小組要嚴格救助資金的管理和監督，確保管好、用好資金。市委政法委、市財政局在每年的一月底以前，向省委政法委、省財政廳報告上一年度開展國司法救助工作的情況。

三、項目實施單位

中國共產黨玉溪市委員會政法委員會

四、項目基本概況

市委辦、市政府辦關于印發《玉溪市人民法院執行及其他涉法涉訴特殊困難群體救助資金管理辦法（試行）》（玉辦發〔2009〕21號）遭受犯罪侵害或民事侵權但無法獲得有效賠償的當事人或者近親屬；救助金額不得超過判決賠償數額，生活特別困難的，應嚴格審核。

五、項目實施內容

經市委同意，市委政法委、市財政局、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市民政局制定《玉溪市開展國家司法救助工作實施細則》（玉政法〔2015〕28號），切實做好司法過程中受到侵害但無法獲得有效賠償的涉案當事人的救助工作，維護當事人的合法權益，保障社會公平正義，化解社會矛盾，促進社會和諧穩定，彰顯黨和政府的民生關懷。救助的對象是下列情形的自然人：刑事案件中，因案件未破或者加害人沒有經濟賠償能力或者加害人死亡，造成被害人或者依靠被害人收入為主要生活來源的近親屬生活困難的；刑事案件被害人受到犯罪行為侵害危及生命，急需救治，無力承擔醫療救治費用的；執行案件中，因被執行人確無履行能力，導致執行不能的贍養、撫養、扶育以及人身損害賠償、道路交通事故賠償等案件中生活困難的申請執行人；舉報人、證人、鑒定人因舉報、作證、鑒定受到打擊報復，無法通過訴訟途徑獲得賠償，造成生活困難的；涉法涉訴信訪人員，其訴求有一定合理性，但通過法律途徑難以解決，愿意接受司法救助且息訴息訪的；其他確需救助的情形。

六、資金安排情況

2025年市級涉法涉訴特殊困難群體救助資金預算350,000.00元，按照市財政局關于資金使用的計劃，市領導小組辦公室建議按以下金額分配市級政法部門使用。初步分配情況如下：市中級人民法院150,000.00元、市人民檢察院100,000.00元、市公安局100,000.00元。

七、項目實施計劃

本項目由市國家司法救助工作市領導小組辦公室（市委政法委執法監督室）負責。2025年預算350,000.00元，預計救助10件，其中，市中級人民法院5件150,000.00元，市人民檢察院3件100,000.00元元，市公安局2件100,000.00元的標準使用。年度計劃：一是5月份組織開展申報審批工作，辦案部門應當依據申請人提供的申請材料，提出是否給予救助和具體救助金額的意見。對符合條件的救助對象，經市領導小組會議研究同意后，按程序撥付到政法部門發放。二是8月底前完成發放、領取。經審批同意救助的，辦案部門在收到撥付款后5個工作日內，通知申請人到政法部門領取救助金。嚴格把握救助標準和條件，兼顧當事人實際情況和同類案件救助數額，做到公平、公正、合理救助。

八、項目實施成效

一是解決一批執行案件，對因被執行人確無履行能力，導致執行不能的贍養、撫養、扶育以及人身損害賠償、道路交通事故賠償等案件中生活困難的申請執行人；二是對涉法涉訴信訪人員，其訴求有一定合理性，但通過法律途徑難以解決，愿意接受司法救助且息訴息訪的案件。通過實施救助，解決特定案件當事人生活面臨的急迫困難，解決并化解一批涉法涉訴信訪積案，彰顯黨和政府的民生關懷。