基層是社會治理的“最后一公里”，更是感知群眾冷暖、化解矛盾風險的最前沿。如何將平安建設的根基扎得更深、讓治理的觸角延伸更廣？云南省玉溪市峨山縣以新時代“楓橋經驗”為引領，創新推出“三定三合三規范”的“333”工作思路，將綜治中心打造成為了群眾身邊信得過、靠得住的“平安前哨”。

自今年3月運行以來，成效立竿見影。1—3季度，峨山縣信訪總量同比批次下降18.75%、人次下降33.89%；刑事案件立案數同比下降49.33%，未成年人違法犯罪人數大幅回落，轄區無命案發生，平安建設的成色更足、底色更亮。

體系重塑：“三定”明責 織密治理“一張網”

面對基層矛盾分散、權責不清的普遍難題，峨山縣以“定架構、定職責、定流程”的“三定”原則破題，清晰回答了基層治理“干什么、誰來干、怎么干”。

峨山縣成立由縣委政法委牽頭的縣級工作專班，法院、檢察院、公安、司法、信訪等部門派員常駐，其他縣級部門明確分管領導與綜治專員隨駐聯動，構建起上下貫通、權責明晰的組織體系。

該縣出臺《峨山縣“縣鄉村”三級綜治中心工作職責及受理事項》，為各級中心在矛盾排查、風險研判、多元調處等方面劃出“責任田”，確保工作有章可循。通過建立“前端統一受理、中端研判交辦、末端辦結反饋”的完整工作閉環，有效解決了過去訴求分散、責任推諉的頑疾，實現了對矛盾糾紛的全周期管理。

峨山縣雙江街道一起因資產股權轉讓引發的經濟糾紛，歷時10年，涉及金額67.52萬元，各方僵持不下�？h綜治中心接報后，24小時內即組建由政法委、司法局、法院、街道等組成的聯合專班，經過5輪“面對面”調解，最終在14天內成功化解這起“骨頭案”，展現了新機制的高效協同能力。

力量匯聚：“三合”聚力 打造解紛“終點站”

峨山縣通過資源整合、力量聚合、平臺融合，將綜治中心從“物理拼接”變為“化學融合”，真正實現了“走進一扇門，化解萬般難”。

資源整合，服務“一站式”。峨山縣采用“常駐+輪駐+隨駐”模式，集約整合司法、信訪、醫療糾紛、物業糾紛等行業調解資源，并引入首席法律咨詢專家、心理咨詢師等社會力量。群眾通過微信公眾號即可“預約點單”，推動“有矛盾糾紛到綜治中心”成為社會共識。

力量聚合，調處“一條龍”。該縣縣級推行“1+5+N”進駐模式，鄉級由政法委員掛帥，村級由黨總支書記負責，78名綜治專員下沉一線，1105名網格員扎根網格，形成了覆蓋城鄉的解紛合力。

平臺融合，治理“智能化”。通過推廣“云綜治”平臺，群眾可線上申請調解；整合各類視頻資源6653路，建成視聯網指揮調度平臺，構建起“平臺指揮+現場處置”的智慧治理新模式，實現對風險隱患的精準預警。

規范運行：“三規范”提效 夯實平安“硬基礎”

峨山縣通過“規范建設標準、規范運行機制、規范工作臺賬”，為長效運行立下“鐵規矩”。同時，建成面積達470㎡的縣級標準化綜治中心，設立“一廳五室”（綜合服務大廳、矛盾糾紛調解室、心理咨詢室、指揮調度室、視頻監控研判室、法律服務室），功能完備，環境溫馨。

該縣建立首問責任、分流交辦、督辦問責等7項工作制度和8項運行機制，確保各項工作環環相扣、有序推進。全縣各級綜治中心已規范派單249件、吹哨10件、督辦5件。建立重點人、重點事“兩張清單”，規范派單、督辦流程及《綜治專員工作手冊》《網格員工作手冊》，對矛盾化解全程跟蹤問效。

基層實踐：特色模式開花 平安碩果累累

“333”工作思路在峨山縣的基層實踐中煥發出強大生命力，催生出各具特色的治理模式。

富良棚鄉“主動治理”模式，變“坐等上門”為“主動下訪”。當地通過“日排查、周分析、月調度”閉環機制和“天、地、人”三張防控網，從源頭上預防矛盾滋生。

雙江街道練江社區“網格精治”路徑，劃分10個網格，配齊專職力量，通過“巡查走訪+居民反饋”精準捕捉問題，構建“發現——上報——推送——辦理——反饋”全鏈條閉環，用“小網格”托舉起了城市治理的“大民生”。

下一步，峨山縣將堅持靶向施策，通過強化統籌聯動、建強基層隊伍、優化制度機制、深化數字賦能，推動綜治工作從“被動響應”向“主動治理”深度跨越，從“掛牌運行”向“高效實戰”全面升級，努力續寫基層社會治理現代化的平安新篇章。

來源：人民網