近年來(lái)，江川區(qū)司法局緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)各級(jí)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，立足司法行政職能，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，以“法治護(hù)航”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，多措并舉，打好行政執(zhí)法、公共法律服務(wù)、糾紛化解、普法宣傳等“組合拳”，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明的法治化營(yíng)商環(huán)境，以法治力量助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、提升行政執(zhí)法質(zhì)效，打造規(guī)范透明的執(zhí)法環(huán)境。

（一）強(qiáng)化制度機(jī)制保障。一是全面清理與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不一致的行政規(guī)范性文件，健全完善行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案審查，確保政策的時(shí)效性和穩(wěn)定性。二是積極推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制和包容審慎執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，梳理各類使用告知承諾制事項(xiàng)48項(xiàng)，制定各類“減免責(zé)”清單37份，涉及事項(xiàng)638項(xiàng)，截至2025年8月，辦理涉企告知證明承諾制事項(xiàng)541件，占比55.3%，涉企“減免責(zé)”67件，占比24.2%，金額31.5萬(wàn)元。三是督促指導(dǎo)各級(jí)行政執(zhí)法單位嚴(yán)格落實(shí)“企業(yè)安靜期”規(guī)定，建立健全規(guī)范化涉企行政檢查備案工作機(jī)制，截至2025年8月，全區(qū)各級(jí)行政執(zhí)法單位向區(qū)司法局備案涉企行政執(zhí)法檢查事項(xiàng)31項(xiàng)，其中已經(jīng)完成檢查事項(xiàng)27項(xiàng)，正在推進(jìn)事項(xiàng)4項(xiàng)，涉及企業(yè)467戶，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查工作開(kāi)展，減少了對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)開(kāi)展多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等違規(guī)行政執(zhí)法行為問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化行政爭(zhēng)議有效化解。一是開(kāi)展涉企規(guī)范行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查，聚焦市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、執(zhí)法不作為、亂作為等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。二是推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建設(shè)工作部署，對(duì)涉案企業(yè)實(shí)施穩(wěn)妥審慎評(píng)估，持續(xù)開(kāi)展對(duì)企業(yè)“一對(duì)一”法治體檢工作，向企業(yè)及時(shí)反饋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在法律風(fēng)險(xiǎn)和解決實(shí)際法律難題，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。截至目前，行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到涉企案件21件，占比56.8%，采取行政調(diào)解方式結(jié)案1件，區(qū)人民法院受理涉企行政訴訟案件2件。

二、優(yōu)化涉企法律服務(wù)，打造舒心暖心的服務(wù)環(huán)境。

（一）暢通法律援助渠道。一是以“最多跑一次，一次就解決”為核心目標(biāo)，區(qū)司法局對(duì)公共法律服務(wù)中心進(jìn)行提檔升級(jí)，在服務(wù)大廳設(shè)立法律援助、值班律師2個(gè)專屬窗口，開(kāi)通“農(nóng)民工和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者綠色通道”，安排2名工作人員現(xiàn)場(chǎng)接待咨詢，確保訴求快速響應(yīng)；依托七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、總工會(huì)、律所、區(qū)人社局等陣地，設(shè)立14個(gè)法律援助工作站，全覆蓋配備75臺(tái)智慧法律服務(wù)機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)服務(wù)觸角廣泛延伸。二是推行“需求清單+服務(wù)清單”管理模式，做到一事一記、一問(wèn)題一舉措，對(duì)法律援助申請(qǐng)，執(zhí)行“當(dāng)天受理、當(dāng)天審批、優(yōu)先指派”流程，截至目前，區(qū)法律援助中心共受理、指派農(nóng)民工法律援助案件8件，追回勞動(dòng)報(bào)酬8.47萬(wàn)元。

（二）便捷高效公證服務(wù)。為方便企業(yè)“只進(jìn)一道門(mén)、只用跑一次”，公證處入駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中辦公，并開(kāi)通涉企“綠色”通道，優(yōu)先辦理涉企相關(guān)公證服務(wù)，壓縮辦證時(shí)限；探索“容缺受理”模式，對(duì)僅欠缺次要材料的公證申請(qǐng)，只要當(dāng)事人承諾補(bǔ)齊的，公證人員先行受理、事后補(bǔ)齊，及時(shí)出具公證書(shū)。截至目前，公證處共辦理涉企公證事項(xiàng)9件，其中證據(jù)保全3件、委托2件、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督3件，賦予債權(quán)文書(shū)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力1件。

三、提升多元矛盾化解，打造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。

（一）強(qiáng)化調(diào)解聯(lián)動(dòng)。建立健全行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，完善“警調(diào)對(duì)接”“訴調(diào)對(duì)接”“訪調(diào)對(duì)接”機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)涉企矛盾糾紛的排查化解，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

（二）強(qiáng)化力量整合。持續(xù)優(yōu)化“張國(guó)斌人民調(diào)解室”特色品牌功能，協(xié)同推進(jìn)三級(jí)綜治中心建設(shè)，3個(gè)司法所（九溪、寧海、安化）與綜治中心融合建設(shè)，4個(gè)司法所派員入駐，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理資源的優(yōu)化整合，為矛盾糾紛預(yù)防化解法治化和社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化提供了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)支撐。截至目前，司法局（含各司法所）受理調(diào)解矛盾糾紛1074件，調(diào)解成功1024件，其中涉企矛盾糾紛3件，調(diào)解成功率95.34%，辦結(jié)12345轉(zhuǎn)辦件311件，5件正在辦理，其余全部辦結(jié)，無(wú)涉企轉(zhuǎn)辦件。

四、創(chuàng)新普法宣傳方式，打造懂法用法的法治環(huán)境。

（一）“清單式”理清要點(diǎn)。年初制定年度普法日歷，將涉及營(yíng)商環(huán)境、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、合同法、安全生產(chǎn)法等涉及企業(yè)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳納入“八五”普法規(guī)劃，作為重要普法任務(wù)列入年度普法依法治理工作要點(diǎn)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境法律法規(guī)普及宣傳明確目標(biāo)要求、提供有效指導(dǎo)。

（二）“派單式”壓實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法”責(zé)任制，在“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、春節(jié)前后等重要節(jié)點(diǎn)前，對(duì)工商聯(lián)、工信局、人社局等部門(mén)進(jìn)行派單式普法，發(fā)出“普法通知單”24份；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所履行屬地責(zé)任，走進(jìn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)法治宣傳活動(dòng)。

（三）“點(diǎn)單式”精準(zhǔn)普法。針對(duì)轄區(qū)企業(yè)特點(diǎn)，聚焦企業(yè)法治需求及關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題，通過(guò)“法治講座+進(jìn)廠宣傳+咨詢服務(wù)”多形式，到企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目一線開(kāi)展“法治進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，大力宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)、權(quán)益保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)，精準(zhǔn)助力企業(yè)提升法治意識(shí)、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，全力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。截至目前，開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”宣傳活動(dòng)5次，開(kāi)展了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》法治講座3期，培訓(xùn)400人次，發(fā)放宣傳資料300余份，解答法律咨詢50余人次。

來(lái)源 | 江川區(qū)司法局 周麗華