近年來，江川區(qū)司法局緊扣高質量發(fā)展首要任務，深入貫徹落實中央、省、市、區(qū)各級關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，立足司法行政職能，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用，以“法治護航”優(yōu)化營商環(huán)境專項行動為抓手，多措并舉，打好行政執(zhí)法、公共法律服務、糾紛化解、普法宣傳等“組合拳”，營造穩(wěn)定、公平、透明的法治化營商環(huán)境，以法治力量助推全區(qū)經濟高質量發(fā)展。

一、提升行政執(zhí)法質效，打造規(guī)范透明的執(zhí)法環(huán)境。

（一）強化制度機制保障。一是全面清理與優(yōu)化營商環(huán)境不一致的行政規(guī)范性文件，健全完善行政規(guī)范性文件合法性審核機制，加強行政規(guī)范性文件備案審查，確保政策的時效性和穩(wěn)定性。二是積極推進證明事項告知承諾制和包容審慎執(zhí)法監(jiān)管機制，梳理各類使用告知承諾制事項48項，制定各類“減免責”清單37份，涉及事項638項，截至2025年8月，辦理涉企告知證明承諾制事項541件，占比55.3%，涉企“減免責”67件，占比24.2%，金額31.5萬元。三是督促指導各級行政執(zhí)法單位嚴格落實“企業(yè)安靜期”規(guī)定，建立健全規(guī)范化涉企行政檢查備案工作機制，截至2025年8月，全區(qū)各級行政執(zhí)法單位向區(qū)司法局備案涉企行政執(zhí)法檢查事項31項，其中已經完成檢查事項27項，正在推進事項4項，涉及企業(yè)467戶，進一步規(guī)范涉企行政檢查工作開展，減少了對轄區(qū)內各類企業(yè)開展多頭執(zhí)法、重復檢查等違規(guī)行政執(zhí)法行為問題。

（二）強化行政爭議有效化解。一是開展涉企規(guī)范行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查，聚焦市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農業(yè)農村等重點領域，嚴肅查處違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、執(zhí)法不作為、亂作為等問題，切實維護企業(yè)合法權益。二是推進民營企業(yè)建設工作部署，對涉案企業(yè)實施穩(wěn)妥審慎評估，持續(xù)開展對企業(yè)“一對一”法治體檢工作，向企業(yè)及時反饋生產經營中存在法律風險和解決實際法律難題，引導企業(yè)合法合規(guī)經營。截至目前，行政復議機關收到涉企案件21件，占比56.8%，采取行政調解方式結案1件，區(qū)人民法院受理涉企行政訴訟案件2件。

二、優(yōu)化涉企法律服務，打造舒心暖心的服務環(huán)境。

（一）暢通法律援助渠道。一是以“最多跑一次，一次就解決”為核心目標，區(qū)司法局對公共法律服務中心進行提檔升級，在服務大廳設立法律援助、值班律師2個專屬窗口，開通“農民工和新就業(yè)形態(tài)勞動者綠色通道”，安排2名工作人員現(xiàn)場接待咨詢，確保訴求快速響應；依托七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、總工會、律所、區(qū)人社局等陣地，設立14個法律援助工作站，全覆蓋配備75臺智慧法律服務機器人，實現(xiàn)服務觸角廣泛延伸。二是推行“需求清單+服務清單”管理模式，做到一事一記、一問題一舉措，對法律援助申請，執(zhí)行“當天受理、當天審批、優(yōu)先指派”流程，截至目前，區(qū)法律援助中心共受理、指派農民工法律援助案件8件，追回勞動報酬8.47萬元。

（二）便捷高效公證服務。為方便企業(yè)“只進一道門、只用跑一次”，公證處入駐區(qū)政務服務中心集中辦公，并開通涉企“綠色”通道，優(yōu)先辦理涉企相關公證服務，壓縮辦證時限；探索“容缺受理”模式，對僅欠缺次要材料的公證申請，只要當事人承諾補齊的，公證人員先行受理、事后補齊，及時出具公證書。截至目前，公證處共辦理涉企公證事項9件，其中證據(jù)保全3件、委托2件、現(xiàn)場監(jiān)督3件，賦予債權文書具有強制執(zhí)行效力1件。

三、提升多元矛盾化解，打造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。

（一）強化調解聯(lián)動。建立健全行業(yè)性專業(yè)性人民調解組織，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系，完善“警調對接”“訴調對接”“訪調對接”機制，加強對涉企矛盾糾紛的排查化解，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，維護企業(yè)正常生產經營秩序。

（二）強化力量整合。持續(xù)優(yōu)化“張國斌人民調解室”特色品牌功能，協(xié)同推進三級綜治中心建設，3個司法所（九溪、寧海、安化）與綜治中心融合建設，4個司法所派員入駐，實現(xiàn)社會治理資源的優(yōu)化整合，為矛盾糾紛預防化解法治化和社會治安綜合治理規(guī)范化提供了堅實的平臺支撐。截至目前，司法局（含各司法所）受理調解矛盾糾紛1074件，調解成功1024件，其中涉企矛盾糾紛3件，調解成功率95.34%，辦結12345轉辦件311件，5件正在辦理，其余全部辦結，無涉企轉辦件。

四、創(chuàng)新普法宣傳方式，打造懂法用法的法治環(huán)境。

（一）“清單式”理清要點。年初制定年度普法日歷，將涉及營商環(huán)境、勞動者權益保護、合同法、安全生產法等涉及企業(yè)的法律法規(guī)學習宣傳納入“八五”普法規(guī)劃，作為重要普法任務列入年度普法依法治理工作要點，對營商環(huán)境法律法規(guī)普及宣傳明確目標要求、提供有效指導。

（二）“派單式”壓實責任。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”責任制，在“3·15”消費者權益日、知識產權宣傳周、春節(jié)前后等重要節(jié)點前，對工商聯(lián)、工信局、人社局等部門進行派單式普法，發(fā)出“普法通知單”24份；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所履行屬地責任，走進轄區(qū)內企業(yè)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項法治宣傳活動。

（三）“點單式”精準普法。針對轄區(qū)企業(yè)特點，聚焦企業(yè)法治需求及關心關切的問題，通過“法治講座+進廠宣傳+咨詢服務”多形式，到企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、重點項目一線開展“法治進企業(yè)”活動，大力宣傳與促進經濟發(fā)展、安全生產、權益保護等相關法律法規(guī)，精準助力企業(yè)提升法治意識、防范經營風險，全力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境。截至目前，開展“法律進企業(yè)”宣傳活動5次，開展了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》法治講座3期，培訓400人次，發(fā)放宣傳資料300余份，解答法律咨詢50余人次。

來源 | 江川區(qū)司法局 周麗華