遠眺玉溪中心城區風光。玉溪市實施社會治理效能提升三年行動，切實增強行政執法的權威性和公信力，在人民群眾心中樹立良好執法形象，加快推進社會治理現代化，努力打造共建共治共享的社會治理格局。玉溪市融媒體中心記者 沈陽 攝

當前，我國正處于全面深化改革、推進社會治理現代化的關鍵時期。行政執法作為社會治理的重要手段，對于打造共建共治共享的社會治理格局具有重要意義。全市各級行政執法部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照玉溪市實施社會治理效能提升三年行動的相關要求，全面提升行政執法能力水平，使行政執法質量和效能顯著提高，行政執法的權威性和公信力有力增強，人民群眾對行政執法的滿意度大幅上升。

全面提升行政執法能力水平的必要性適應新時代社會治理需求。提升行政執法能力水平，是適應新時代社會治理需求的必然選擇。新時代我國社會治理面臨著許多新情況、新問題，對行政執法能力提出了新的要求。對于行政執法部門來說，不僅要依法行政，還要具備運用法治思維和法治方式解決問題的能力，所以行政執法人員在執法過程中，能夠準確把握法律精神，嚴格遵循法定程序，確保執法行為的合法性、合規性。當前社會治理強調以人民為中心，行政執法需要從傳統的管理型執法轉向服務型執法。這要求行政執法部門更加注重服務對象的合法權益，提升服務的質量和效率，實現執法與服務的有機結合。

保障法治國家建設。行政執法是法治國家建設的重要環節，其能力水平的提升對于保障法治國家建設至關重要。行政執法能力提升，意味著法律法規能夠得到更加嚴格的執行，從而確保法律的有效性和權威性，維護社會的公平正義。通過提升行政執法能力，可以優化法治環境，打擊違法行為，保護人民群眾的合法權益，為經濟社會發展營造良好的法治氛圍。行政執法能力提升，有助于更好地維護社會秩序，預防和化解社會矛盾，確保國家長治久安。

促進社會治理現代化。通過提升行政執法能力，可以實現社會治理的精細化管理，對各種社會問題進行精準施策，提高社會治理效能。利用現代信息技術，提升行政執法的智能化水平，實現數據驅動的社會治理，提高決策的科學性和準確性。提升行政執法能力，有助于構建政府、社會、公眾共建共治共享的社會治理格局，形成社會治理的強大合力。

全面提升行政執法能力水平的重點內容強化重點領域執法。行政執法涉及多個領域，而在新時代，某些領域的執法顯得尤為重要。這些重點領域包括但不限于環境保護、食品藥品安全、安全生產、網絡安全、知識產權保護等。在這些領域要加大執法力度，確保法律法規得到嚴格執行，保障人民群眾的生命財產安全和社會公共利益。

嚴格落實“三項制度”。為了提高行政執法的透明度和公正性，需要嚴格落實“三項制度”。一是嚴格落實行政執法公示制度。執法信息應向社會公開，包括執法依據、執法程序、執法結果等，接受社會監督。二是執法全過程記錄。通過文字、圖片、音視頻等方式，記錄執法過程，確保執法行為合法合規。三是重大執法決定法制審核。對于重大執法決定，必須經過法制審核，確保執法決定的合法性。

嚴格落實重大行政決策和社會穩定風險評估規定。在行政執法過程中，必須嚴格落實重大行政決策和社會穩定風險評估規定，以防止因行政執法活動引發社會不穩定因素。對可能影響社會穩定和公共利益的重大執法行為進行風險評估，制定相應的預防和應對措施。在決策過程中充分聽取公眾意見，保障公眾參與權、表達權和監督權。制定應急預案，確保在出現突發情況時能夠及時應對。

全面提升行政執法能力水平的路徑落實“一年夯實基礎抓突破”任務。行政執法隊伍是執行國家法律法規、維護社會秩序的重要力量。在這一階段，要為全面提升行政執法能力水平打下堅實的基礎，為后續階段的鞏固和提升提供有力支撐。

加強行政執法隊伍建設。一是提升行政執法人員的政治素質，加強對行政執法人員的政治教育，確保他們忠誠于黨的事業，堅定理想信念，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是提升業務素質，定期組織業務培訓，通過案例分析、模擬演練、專業講座等形式，提高執法人員的業務水平，使其能夠熟練掌握執法依據和程序。三是提升職業道德，加強對執法人員的職業道德教育，培養他們的責任感和使命感，確保執法行為公正無私、廉潔高效，確保行政執法隊伍的專業化和職業化，保證執法的公正性和權威性。

完善行政執法制度。一是建立健全行政執法責任制。明確行政執法責任制，確保執法人員在其位、謀其政、負其責。對執法行為進行全程監控，對執法不作為、慢作為、亂作為等行為進行嚴肅問責。二是建立健全過錯責任追究制。對執法中的過錯行為進行嚴肅查處，建立健全過錯責任追究制，讓執法人員時刻保持警惕，增強責任意識。三是明確行政執法職責和權限。通過制定明確的職責權限清單，規范執法行為，防止濫用職權和執法空白。四是規范行政執法行為。完善執法程序，確保執法行為合法、合規，提高執法的公正性和透明度。

提升行政執法技術手段。利用大數據、云計算、人工智能等現代科技手段，對執法過程中產生的數據進行深度分析，提高執法決策的科學性和準確性。為執法人員配備先進的執法裝備，如執法記錄儀、無人機、移動執法終端等，提高執法效率和執法證據的采集質量。建立跨部門的信息共享平臺，實現執法信息互聯互通，提高協同執法能力。

實現“兩年鞏固拓展抓深化”目標。在“兩年鞏固拓展抓深化”階段，行政執法能力的提升需要更加注重監督、公開和協調，以確保執法行為合法合規，提高執法效能。??

完善行政執法監督模式。建立健全行政執法監督體系，包括內部監督和外部監督。內部監督要加強對執法行為的日常檢查和考核，外部監督要充分發揮社會公眾和媒體的監督作用，確保執法行為在陽光下運行。強化責任追究，對于違法執法、濫用職權等行為，要嚴格追究相關責任人的法律責任，形成有效的震懾作用。利用信息化手段，建立行政執法監督平臺，實時監控執法行為，提高監督的實效性。

推進行政執法信息公開。落實行政執法信息公開制度，確保執法依據、程序、結果等信息全面公開，接受社會監督。提高公開質量，加強對執法信息公開的規范化管理，確保公開信息的準確性和及時性，提升行政執法透明度。

加強行政執法協調。建立和完善部門間的溝通機制，通過定期會議、聯合執法等方式，加強各行政執法部門之間的信息共享和資源整合。優化協同執法流程，減少不必要的環節，提高執法效率。通過協同執法，形成社會治理的強大合力，共同應對社會治理中的復雜問題。

確保“三年全面提升抓長效”。在“三年全面提升抓長效”階段，行政執法能力的提升需要形成長效機制，實現與社會治理的深度融合，同時增強創新能力和社會互動能力。

構建行政執法與社會治理相結合的機制。將行政執法融入社會治理體系，實現社會治理與行政執法有效銜接。構建多元化的治理體系，發揮政府、社會、市場等多方作用，共同參與社會治理。通過機制創新，提高社會治理的整體效能。

提升行政執法創新能力。鼓勵行政執法部門根據實際情況，探索新的執法模式，如非現場執法、智能化執法等，提高行政執法的適應性和靈活性。鼓勵創新執法實踐，對創新執法實踐給予政策和資金支持，總結推廣成功經驗。

加強行政執法與社會力量之間的互動。充分發揮行業協會、社會組織、志愿者等社會力量的作用，共同參與行政執法和社會治理，與各類社會力量建立合作伙伴關系，形成共建共治共享的社會治理格局。通過宣傳教育，提高社會公眾對行政執法的認同度和配合度，形成良好的執法環境。

來源：玉溪市融媒體中心