進(jìn)村入戶的調(diào)解席 百姓心中的公平秤——漠沙法庭采用“綜治中心+人民法庭”辦案模式巡回調(diào)解手記
“法官，這租金到底該退多少？”“我們苦點(diǎn)錢不容易，資金占用費(fèi)能不能少算點(diǎn)？”
2025年12月1日下午，在新平縣漠沙鎮(zhèn)峨德村委會(huì)綜治中心，十幾名村民圍著法官七嘴八舌地提問(wèn)，空氣中彌漫著焦灼的氣息。這不是法庭上的嚴(yán)肅對(duì)峙，而是漠沙法庭的法官們把“法庭”搬到群眾家門口，現(xiàn)場(chǎng)化解群體性土地租賃合同糾紛的一幕。
緣起：土地征收起糾紛，租金返還陷僵局
事情要從2015年說(shuō)起。彼時(shí)，原告與漠沙鎮(zhèn)峨德村委會(huì)且租殼小組、魚(yú)不且小組的多名村民協(xié)商一致，簽訂了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同，村民們將自家山地出租給原告種植冰糖橙，原告爽快地一次性支付了20年土地租金。此后幾年，原告精心打理土地，眼看著冰糖橙樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)喜人，沒(méi)曾想2024年，因縣內(nèi)重大工程項(xiàng)目建設(shè)的需要，這片土地被依法征收。
租賃合同無(wú)法繼續(xù)履行，原告支付的20年租金還有大半租期未履行，原告多次找村民協(xié)商退還剩余租金并支付資金占用費(fèi)，卻都沒(méi)能達(dá)成一致協(xié)議。鎮(zhèn)、村調(diào)解組織反復(fù)調(diào)解無(wú)果后，2025年11月20日，原告將多名村民告上了法庭。
施策：巡回辦案解民憂，聯(lián)動(dòng)調(diào)解搭平臺(tái)
“這批案件涉及當(dāng)事人人數(shù)多，是典型的群體性糾紛，處理不好容易激化矛盾�！蹦撤ㄍナ芾戆讣�，承辦法官李玉梅第一時(shí)間梳理案情�？紤]到村民們平時(shí)忙于農(nóng)活，往返法庭不便，難以統(tǒng)一行程，且鄉(xiāng)土社會(huì)的矛盾更適合就地化解，法庭決定采用“綜治中心+人民法庭”的聯(lián)動(dòng)模式，將調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)設(shè)在峨德村委會(huì)，讓司法服務(wù)多跑路，人民群眾少跑腿。
2025年12月1日15時(shí)30分，李玉梅、李萍法官帶領(lǐng)書記員、法官助理，聯(lián)合漠沙鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和綜治中心相關(guān)人員組成調(diào)解小組準(zhǔn)時(shí)抵達(dá)峨德村委會(huì)�？蓻](méi)想到，部分村民因?yàn)檗r(nóng)忙還沒(méi)到，有幾位來(lái)了沒(méi)多久就惦記著地里的農(nóng)活已經(jīng)離開(kāi)，還有幾位也正準(zhǔn)備離開(kāi)。“大家別急著走，今天咱們把話說(shuō)透、把賬算清，不耽誤大家后續(xù)干活！”調(diào)解小組成員立刻分頭行動(dòng)，逐一給離開(kāi)的村民打電話，耐心講明案件的來(lái)龍去脈和利害關(guān)系。曉之以理、動(dòng)之以情地溝通，讓村民們紛紛返回村委會(huì)解決糾紛。
調(diào)解：釋法說(shuō)理破癥結(jié)，算清賬目化心結(jié)
16時(shí)，調(diào)解正式開(kāi)始。法官?zèng)]有急于下結(jié)論，而是充分傾聽(tīng)雙方的訴求。原告委屈地說(shuō)：“我一次性付了20年租金，現(xiàn)在土地被征收，剩余租期的租金理應(yīng)退還，被告已經(jīng)占用租金多年，我認(rèn)為支付點(diǎn)資金占用費(fèi)也是合理的�！贝迕駛儎t滿臉無(wú)奈：“我們不是不想退租金，只是覺(jué)得資金占用費(fèi)有點(diǎn)冤枉，畢竟當(dāng)初是自愿簽的合同，誰(shuí)也沒(méi)想到租出的土地會(huì)被征收，我們也沒(méi)有從中獲利多少�！�
找準(zhǔn)矛盾癥結(jié)后，16時(shí)30分，法官針對(duì)糾紛進(jìn)行全面釋法說(shuō)理�！案鶕�(jù)民法典相關(guān)規(guī)定，因不可抗力致使合同無(wú)法履行的，應(yīng)當(dāng)解除合同，返還因合同取得的財(cái)產(chǎn)……”法官把專業(yè)的法律條文說(shuō)明白，再用通俗易懂的方言講法條，同時(shí)一一解答村民們的疑問(wèn)。針對(duì)雙方爭(zhēng)議的資金占用費(fèi)問(wèn)題，法官又單獨(dú)與原告溝通，從鄰里和睦、互助互諒的角度耐心勸說(shuō)。最終，原告體諒村民們的難處，自愿放棄了資金占用費(fèi)的主張。
為了讓村民們心里明明白白，法官把每家每戶的剩余租期、應(yīng)退租金精確計(jì)算到天，逐一核對(duì)、逐項(xiàng)說(shuō)明�！澳慵页鲎獾耐恋厥�9.52畝，已使用9年零11個(gè)月零30天，剩余10年零1天，應(yīng)退租金19050.4元……”一筆筆清晰的賬目，一聲聲真誠(chéng)的溝通，漸漸打消了村民們的顧慮。大家紛紛表示：“法官算得清楚、說(shuō)得在理，我們同意調(diào)解！”
攻堅(jiān)：爭(zhēng)分奪秒忙文書，深夜入戶促調(diào)解
時(shí)間一分一秒過(guò)去，不知不覺(jué)已到18時(shí)。達(dá)成調(diào)解意向后，考慮到村民們往返法庭不便，法官?zèng)Q定當(dāng)場(chǎng)制作調(diào)解文書。大家分工協(xié)作、爭(zhēng)分奪秒，法官助理、書記員們奮筆疾書，法官和鎮(zhèn)村干部則在一旁隨時(shí)解答當(dāng)事人的補(bǔ)充疑問(wèn)。21時(shí)30分，10件案件的調(diào)解文書全部制作完成，經(jīng)過(guò)仔細(xì)核對(duì)后，法官組織在場(chǎng)當(dāng)事人逐一簽字確認(rèn)。
22時(shí)30分，送走大部分當(dāng)事人后，村委會(huì)的同志為調(diào)解小組的同志端出了熱了多次的工作餐，大家簡(jiǎn)單吃完又馬不停蹄地趕往住在遠(yuǎn)處村莊未到場(chǎng)的楊某等3人家中。此時(shí)已是深夜23時(shí)多，鄉(xiāng)村寂靜的小路上，兩盞車燈照亮了蜿蜒曲折的山路。敲開(kāi)村民家門后，大家沒(méi)有絲毫懈怠，再次耐心地釋法明理、核算金額�？粗ü賯儾晦o辛勞的身影，楊某等人深受感動(dòng)，當(dāng)場(chǎng)表示同意調(diào)解并簽字確認(rèn)。
落幕：退款到位止紛爭(zhēng)，司法為民顯溫情
2025年12月10日上午，陽(yáng)光灑滿漠沙法庭。10名被告早早帶著銀行卡和部分現(xiàn)金來(lái)到法庭，原告也準(zhǔn)時(shí)赴約。在法官和書記員的主持下，按照民事裁定書確定的內(nèi)容，村民們逐一將應(yīng)退租金交付給原告。接過(guò)沉甸甸的退款，原告激動(dòng)地說(shuō)：“沒(méi)想到事情能這么快解決，你們真是為我們辦了件大實(shí)事！”村民們也紛紛表示：“法庭把服務(wù)送到家門口，既公平又方便，我們心服口服！”從村委會(huì)的臨時(shí)調(diào)解席到深夜鄉(xiāng)間的奔波路，從耐心細(xì)致的釋法說(shuō)理到精準(zhǔn)無(wú)誤的賬目核算，這批糾紛的圓滿化解，正是新平縣人民法院漠沙法庭堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐。
漠沙法庭始終堅(jiān)持“服務(wù)大局、司法為民、公正司法”的理念，積極創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”，立足司法裁判職能，努力實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)帲?025年審結(jié)的545件案件中，調(diào)解、撤訴476件，調(diào)撤率達(dá)90.1%。同時(shí)，漠沙法庭履行指導(dǎo)調(diào)解法定職能，主動(dòng)融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)巡回審判、示范裁判、法治宣傳等舉措，“走出去”指導(dǎo)矛盾糾紛調(diào)處，2025年聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)的漠沙、建興、平掌3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，采取委托調(diào)解、先行調(diào)解等方式化解矛盾糾紛267起，司法確認(rèn)115件，促推矛盾糾紛前端有效預(yù)防、就地實(shí)質(zhì)化解，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
沒(méi)有驚天動(dòng)地的壯舉，只有日復(fù)一日的堅(jiān)守。漠沙法庭始終堅(jiān)守“三個(gè)便于”“三個(gè)服務(wù)”“三個(gè)優(yōu)化”工作原則，不斷探索創(chuàng)新矛盾糾紛化解新模式，把法庭搬到田間地頭、把服務(wù)送到群眾身邊，用一件件民生小事的公正處理，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的法治根基，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的司法保障。
來(lái)源 | 李玉梅 崔春玲
