為持續深化公安改革，推進“派出所主防”落地見效，通海縣秀山派出所立足轄區實際，積極探索行業場所管理新路徑，著力變“被動處置”為“主動防控”，將行業場所作為維護社會治安的前沿陣地，通過堅持情報先行、常態監管、嚴管重罰、培訓宣傳等，精準發力打出行業場所管理“組合拳”，構建起以“主動管理”為核心的行業場所治理新模式，進一步提升轄區治安治理能力。

堅持情報先行，科學規劃靶向聚焦實現精準管理

一是情報先行，定期研判。綜合指揮室充分發揮主觀能動性，定期圍繞接報警情、案件查處、行業場所管理工作指令反饋情況、行業場所實名登記情況及走訪群眾反映等數據資源，充分研判分析，找出近期問題集中的行業、區域、類型，打破“大水漫灌”式檢查，建立“重點突出、覆蓋全面”的定期清查機制，進一步提高清查工作的針對性和有效性。二是摸清底數，臺賬管理。社區警務隊堅持“做加法”，在日常工作的基礎上，聯合相關部門、各社區網格員、行業場所經營主體等力量，持續更新各類行業場所經營者、經營范圍和從業人員等信息，逐一登記造冊、建立檔案，全面摸底排查旅館、網吧、汽修、廢舊物品回收等行業場所，做到“底數清，情況明”。今年以來，社區警務隊共檢查行業場所2912家次，更新維護行業場所信息325條，人員信息10400條。三是總結經驗，積極推廣。堅持“走出去請進來”和“內部挖掘”兩條腿走路，定期組織社區民警開展學習培訓，組織到先進地區實地學習的同時，不斷總結提煉自身工作方法，形成技戰法，全所推廣使用。例如，在出租房管理過程中，采取“人員更新自主報備”工作機制，社區民警通過微信群或微信好友管理的工作方式，定期分析報備情況，定期檢驗報備質效，并取得事半功倍的效果。今年以來，共通過此方法實體化處罰未如實登記承租人信息的出租房34家。四是閉環管理，及時整改。推行“閉環式”問題整改工作制度，針對排查出的安全隱患，建立“發現—交辦—整改”閉環管理機制，對能立即整改的問題，要求當場整改；對需限期整改的，明確整改責任人、整改措施和整改期限，由綜合指揮室專人跟蹤督辦。

堅持常態監管，固化機制分級分類實現動態掌控

一是固化機制，責任到人。將行業場所日常管理責任壓實到社區民警網格，推行“民警+輔警+網格員”的常態化檢查模式，緊緊圍繞基礎管控任務清單中涉及行業場所管理相關內容，明確檢查項目、標準和頻次，確保檢查工作制度化、規范化、可持續。二是科技賦能，智慧監管。充分運用信息化手段提升監管效能。依托“一標三實”APP和移動警務終端核查，實現檢查全程留痕、數據實時歸集，為勤務指揮室分析研判提供最真實最便捷數據資源。全面推廣使用“彩云佳園”APP，便于從業人員便捷報備、民警實時掌握動態。三是分級分類，精細管理。建立健全行業場所風險分級評估機制，根據經營狀況、守法記錄、隱患整改情況等動態調整風險等級。四是高頻清查，突出重點。根據勤務指揮室研判情況，采取定期和突擊檢查等方式每周至少組織兩次以上行業場所治安問題集中清查整治工作，什么問題突出就查什么問題，什么場所有隱患就查什么場所。年內，共聯合局機關等部門對行業場所集中清查46次，出動警力860余人次，清查重點行業場所818家次，發現并整改安全隱患38余處。五是加強巡邏，有效防控。常態化開展以娛樂場所、燒烤夜市等重點行業場所夜間巡邏防控工作，以維護行業場所治安秩序為重點，聯動特巡警街面警力，落實日巡查工作機制，進一步提高見警率、管事率。同時，強化夜間視頻巡查，與情指中心形成互補，全力維護治安秩序，最大限度壓縮違法犯罪空間。

堅持嚴管重罰，明晰底線壓實責任形成法律震懾

一是明晰底線，嚴格執法。年初，與各行業場所經營者簽訂責任書，明確行業主體責任。堅決扭轉“口頭告誡”“以罰代管”“重檢輕罰”的傾向，對場所經營者不履行治安、安全等主體責任的行為“零容忍”。重點嚴查嚴處不如實登記住宿旅客信息、未按規定配備保安或安防設施、為“黃賭毒”提供條件、不落實未成年人保護措施等突出違法行為。二是依法懲戒，形成震懾。堅持教育與處罰相結合，對輕微違法行為及時警告糾正；對屢查屢犯、明知故犯或存在嚴重隱患的，堅決依法從嚴處罰，該停業整頓的一律停業整頓，該吊銷許可證的一律吊銷，并適時公開曝光典型案例。年內，共辦理不按規定登記住宿旅客信息33起，酒吧未在顯著位置設置未成年人禁止、限入標志4起等，形成了強大法律震懾。三是聯合查處，協作整治。深入剖析轄區行業場所管理中存在的難點堵點痛點，主動聯系市場監管、文體、消防應急、街道辦事處等部門，建立健全聯動查處機制，按照“三管三必須”工作要求，強化部門間的橫向溝通聯動，對發現的問題隱患及時進行通報，有效提升整體打擊合力，全力推進轄區行業場所打擊整治工作取得扎實成效。年內，共聯合相關職能部門開展檢查35次，查處行業主體違法行為1起。四是重點打擊，嚴查嚴處。針對轄區KTV、酒吧、燒烤夜市、棋牌室及小旅館存在的“黃賭毒”、“打架滋事”等案件多發問題，組織警力開展突擊檢查，以“零容忍”態度重點打擊行業場所易滋生或隱藏的各類違法犯罪，有效凈化社會風氣。同時，對發生在行業場所的相關案件進行通報，督促社區民警對查處的違法場所加強后期監管，避免再次發生，切實維護行業場所治安秩序。

堅持培訓宣傳，精準引導激發自治形成行業自覺

一是分門別類，精準培訓。根據各類行業場所特點及實際情況，通過“集中+分社區”組織等方式召集行業負責人、從業者開展培訓，清楚告知其應該履行的法律義務、如何履行及未履行所需承擔的法律后果，明確法律責任。對問題突出的行業場所負責人由所領導和社區民警共同約談，指出問題、交辦任務、壓實責任、督促整改。年內，共召開行業場所管理例會21次，培訓2000余人次，共約談各類行業場所經營者5人次，簽訂治安責任書800余份。二是線上線下，立體宣傳。構建線上線下立體化宣傳矩陣。線上利用公安局微信公眾號、微博號，警民聯系群、場所管理群等平臺，定期推送法律法規、安全防范知識、預警提示、正反典型案例。線下利用開展各類會議、培訓及社區民警上門檢查等契機，通過發放《治安管理責任告知書》、張貼宣傳海報、LED屏滾動播放標語等形式，實現宣傳全覆蓋、常態化。年內，共開展集中宣傳活動20余次，社區民警入戶走訪宣傳3689次，發放宣傳資料3000余份。三是培育典型，激發自治。積極開展“平安場所”“治安管理示范單位”等評選活動，樹立正面標桿，發揮示范引領作用。健全場所內部安全管理制度，組建場所行業自治組織，引導經營者相互監督、自我管理，變“要我安全”為“我要安全”，筑牢群防群治根基。目前，轄區行業場所經營者主體責任知曉率達100%，主動配合管理，積極參與治安防范的意識顯著增強。

通過構建行業場所治理新模式，化“被動”為“主動”，秀山轄區治安秩序持續好轉，行業場所內發案率明顯下降、查處率明顯提高，經營者守法經營意識和安全防范能力顯著提升，“派出所主防”的理念在行業場所管理領域落地生根、取得實效。下一步，通海縣秀山派出所將持續深化主動管理機制，不斷探索智能化、精細化、社會化治理新路徑，為構建更高水平的平安通海奠定堅實基礎。

（通海縣公安局）