今年以來(lái)，通海縣按照市委“干字當(dāng)頭、穩(wěn)字托底、干部示范”扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)的安排部署，聚焦社會(huì)治理效能提升三年行動(dòng)，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為重要抓手，圍繞“資源整合、力量聚合、工作融合、效能耦合”目標(biāo)，加快推進(jìn)規(guī)模合理、層級(jí)清晰、功能定位明確的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心，通過(guò)實(shí)現(xiàn)四個(gè)“轉(zhuǎn)向”，推動(dòng)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、突出問(wèn)題聯(lián)治、特殊群體聯(lián)管、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)，全面提升社會(huì)治理效能。

一是從各自為陣轉(zhuǎn)向協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)治理資源高效整合。建成縣級(jí)綜治中心接待大廳，人員補(bǔ)編實(shí)編到6人，統(tǒng)籌綜治、信訪、訴源、檢調(diào)、法援中心入駐中心，開(kāi)展一站式矛盾糾紛調(diào)處工作，著力打造矛盾糾紛化解和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)戰(zhàn)樞紐平臺(tái)。九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心突出實(shí)戰(zhàn)處置功能，在鎮(zhèn)人大主席、政法委員任中心主任基礎(chǔ)上，下派9名掛職副書記任常務(wù)副主任，派出所所長(zhǎng)、司法所長(zhǎng)任副主任，全面推行平安法治辦與綜治中心一體運(yùn)行，全縣鎮(zhèn)級(jí)綜治中心人員力量調(diào)整充實(shí)到32人，全面加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解和風(fēng)險(xiǎn)隱患防控處置實(shí)戰(zhàn)力量。創(chuàng)新建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜治服務(wù)中心，在著力解決園區(qū)矛盾糾紛問(wèn)題的同時(shí)，不斷提升園區(qū)服務(wù)能力。在對(duì)77個(gè)村（社區(qū)）配備77名綜治專員基礎(chǔ)上，再對(duì)25個(gè)重點(diǎn)村（社區(qū)）下派25名兼職綜治專員，統(tǒng)籌62名社區(qū)治理專干負(fù)責(zé)抓實(shí)基層社會(huì)治理工作。建立社會(huì)協(xié)同共治機(jī)制，積極鼓勵(lì)群團(tuán)組織、社會(huì)組織、人民調(diào)解員、平安志愿者、鄉(xiāng)賢智士等多方力量參與社會(huì)治理工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)轄區(qū)基層組織和有關(guān)單位加強(qiáng)矛盾糾紛和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)排查、分析和化解，有效提高駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的整體能力。

二是從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)出擊，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患有效管控。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患分級(jí)處置機(jī)制，縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心按照《通海縣矛盾糾紛排查化解穩(wěn)控暨重點(diǎn)人管控工作規(guī)范》，對(duì)研判分析的風(fēng)險(xiǎn)隱患，按照高、中、低三個(gè)等級(jí)建立工作臺(tái)賬，并采取相應(yīng)化解管控措施。低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由村級(jí)負(fù)責(zé)調(diào)處化解；中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌轄區(qū)力量化解穩(wěn)控；高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在本級(jí)化解穩(wěn)控的同時(shí)，及時(shí)上報(bào)縣級(jí)綜治中心，由縣級(jí)綜治中心按照層級(jí)管理責(zé)任，統(tǒng)籌資源力量支持幫助化解穩(wěn)控。對(duì)分析研判預(yù)警的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患要強(qiáng)化全周期管理理念，采取清單交辦、協(xié)同處置、辦結(jié)銷號(hào)、跟蹤回訪等全閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)處置的精細(xì)化水平。如今年2月，納古鎮(zhèn)龔某等五人因公交車線路牌租金問(wèn)題與現(xiàn)經(jīng)營(yíng)戶產(chǎn)生糾紛，鎮(zhèn)綜治中心接訪后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，認(rèn)為存在引發(fā)群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)，立即向縣級(jí)綜治中心報(bào)告。在縣級(jí)指導(dǎo)下，鎮(zhèn)綜治中心召集相關(guān)部門研究化解措施，運(yùn)用“吹哨”權(quán)力，請(qǐng)縣級(jí)交通部門解釋政策，并找中間人磋商。最終，通過(guò)三次思想引導(dǎo)勸解工作，成功調(diào)解雙方達(dá)成共識(shí)并簽訂新協(xié)議，避免了不穩(wěn)定因素的擴(kuò)大。

三是從末端處理轉(zhuǎn)向源頭治理，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛高效化解。突出風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭化解管控，圍繞人、地、物、事、組織等要素及“重點(diǎn)人”“風(fēng)險(xiǎn)事”“危險(xiǎn)物”“敏感地” 等不穩(wěn)定問(wèn)題，分類建立信息采集上報(bào)機(jī)制，動(dòng)態(tài)捕捉風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)工作過(guò)程中排查發(fā)現(xiàn)的婚戀、家庭、鄰里等糾紛和有現(xiàn)實(shí)危害風(fēng)險(xiǎn)、揚(yáng)言報(bào)復(fù)等風(fēng)險(xiǎn)隱患信息，及時(shí)推送縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處的原則，實(shí)行清單化管理，明確責(zé)任單位、責(zé)任人及化解時(shí)限，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、普法釋法等多種方式，及時(shí)有效化解矛盾糾紛。同時(shí)，建立重點(diǎn)矛盾糾紛清單和重點(diǎn)群體管理服務(wù)“兩張”清單，實(shí)現(xiàn) 95%以上矛盾糾紛在基層屬地以下化解。如今年3月，四街鎮(zhèn)六街村一組村民因分家問(wèn)題，找到了六街村綜治中心工作人員，工作人員馬上前往當(dāng)事人家中，在全面了解家庭房產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)、田產(chǎn)等情況后，將資產(chǎn)公平且人性化地劃分給了老人及兩個(gè)女兒，分家這個(gè)普遍卻易發(fā)糾紛的家庭矛盾得到圓滿解決，做到“分家不分情”。

四是從常態(tài)管控轉(zhuǎn)向集中攻堅(jiān)，推動(dòng)歷史積案有效化解。我縣結(jié)合“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理和“查風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保穩(wěn)定、促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，依托縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心，統(tǒng)籌基層社會(huì)治理力量，圍繞排查起底、集中化解、鞏固提升三個(gè)階段任務(wù)安排，全面開(kāi)展矛盾糾紛大起底、大排查，綜合施策、集中攻堅(jiān)化解了一批情況復(fù)雜、橫跨多年的積案糾紛，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。自今年專項(xiàng)行動(dòng)和綜治中心規(guī)范化建設(shè)以來(lái)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心共排查矛盾糾紛1852件，已化解銷號(hào)1526件，目前在冊(cè)326件在抓緊調(diào)處化解中，切實(shí)做到穩(wěn)控一起，化解一批。如2024年以來(lái)，一起橫跨通海、華寧兩地的婚戀糾紛，自雙方離婚未果、多次爭(zhēng)吵，并揚(yáng)言報(bào)復(fù)。鄉(xiāng)、村綜治中心研判認(rèn)為該糾紛情況復(fù)雜，且“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”風(fēng)險(xiǎn)極大，立即上報(bào)縣級(jí)綜治中心，縣級(jí)分析研判后，向市級(jí)報(bào)告，在市縣兩級(jí)統(tǒng)籌下，通海縣綜治中心、政法、公安及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動(dòng)華寧縣有關(guān)部門密切配合，多次開(kāi)展矛盾糾紛穩(wěn)控化解和思想疏導(dǎo)工作，最終在今年2月基本穩(wěn)控，有效避免了惡性案事件的發(fā)生。

下一步，通海縣將堅(jiān)持“干字當(dāng)頭、穩(wěn)字托底、干部示范”，以干破除發(fā)展困境、以穩(wěn)守牢風(fēng)險(xiǎn)底線、以示范激發(fā)隊(duì)伍活力，持續(xù)深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)，不斷優(yōu)化工作機(jī)制和方法，進(jìn)一步提升社會(huì)治理效能，為全縣高質(zhì)量發(fā)展筑牢穩(wěn)定基礎(chǔ)，夯基壘臺(tái)、積勢(shì)蓄能。

（通海縣委政法委）