近日，省委政法委“錨定‘規(guī)范化’ 繪好‘新楓景’”主題宣傳活動走進(jìn)玉溪市，來自包括云南法制報等媒體組成的主題采訪團(tuán)，深入玉溪市峨山縣、元江縣、新平縣綜治中心等相關(guān)單位，聚焦玉溪市、縣、鄉(xiāng)、村4級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，以及基層社會治理等重點(diǎn)工作，看玉溪市如何及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，如何形成具有玉溪經(jīng)驗(yàn)的基層社會治理品牌。

融合“綜治+警務(wù)” 打造平安綠色鋼城

“這里是鋼鐵廠?這么干凈整潔。”記者一行來到峨山縣化念鎮(zhèn)玉昆鋼鐵集團(tuán)時，看到這里中式大門雕梁畫棟，古色古香，一排排高樓拔地而起，一條條寬敞的馬路綠樹成蔭，一度懷疑是否走錯了地方。

“2020年，隨著玉昆鋼鐵產(chǎn)能置換項(xiàng)目落戶峨山縣化念鎮(zhèn)，經(jīng)過幾年發(fā)展，這里已經(jīng)變成了云南綠色鋼城的核心區(qū)，目前規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流樞紐、城市配套服務(wù)三大片區(qū)，總投資約230億元。”峨山縣公安局化念派出所所長高瑞介紹，針對園區(qū)企業(yè)密集、流動人口多、矛盾糾紛復(fù)雜的特點(diǎn)，2021年，化念派出所聯(lián)合玉昆集團(tuán)在廠區(qū)成立了玉昆警務(wù)室。在警務(wù)室取得成效基礎(chǔ)上，今年10月，化念派出所創(chuàng)新升級治理模式，在人流密集的生活區(qū)設(shè)立“老施調(diào)解工作室”，提供就地調(diào)解服務(wù)。

調(diào)解室由經(jīng)驗(yàn)豐富的民警牽頭，配備專業(yè)調(diào)解員常駐調(diào)解室開展工作。調(diào)解室作為綜治中心的“前端觸角”，大到企業(yè)事故，小到夫妻員工吵架，只要打個電話，調(diào)解室工作人員會上門處理，對簡單的矛盾糾紛就地化解。調(diào)解室針對勞資糾紛、婚戀糾紛等問題，分類制定調(diào)解策略，復(fù)雜矛盾糾紛通過與鎮(zhèn)綜治中心建立“信息互通、資源共用、事件聯(lián)辦”機(jī)制，聯(lián)合各職能部門聯(lián)動處置。“基層是社會治理的‘最后一公里’，也是平安建設(shè)的前沿陣地。峨山縣錨定新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’實(shí)踐方向，緊扣綜治中心規(guī)范化建設(shè)要求，穩(wěn)步構(gòu)建起縣級一站式化解、鄉(xiāng)級實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，村級一線預(yù)警的大綜治格局。”峨山縣委常委、政法委書記鐘毅介紹，如今，峨山縣綜治中心正以一站式受理、全鏈條化解、全方位服務(wù)為核心，成為扎根基層的平安樞紐，讓矛盾止于萌芽，問題化解在基層，為群眾穩(wěn)穩(wěn)撐起一片平安藍(lán)天。

“五有工作法” 化解糾紛護(hù)航鄉(xiāng)村振興

“今年初，昆明一老板合法承包元江縣曼來鎮(zhèn)村集體土地發(fā)展中藥材種植。在前期開發(fā)時因平整土地引發(fā)村民與老板的賠償糾紛。”元江縣曼來鎮(zhèn)黨委副書記李學(xué)勤介紹，3月6日，曼來鎮(zhèn)綜治中心成立后，立即將該糾紛調(diào)解納入重點(diǎn)待解決案件，并通過入戶走訪、實(shí)地核實(shí)等方法掌握雙方思想動態(tài)，避免矛盾升級。7月10日組織雙方調(diào)解未果，9月12日，鎮(zhèn)綜治中心又一次牽頭，聯(lián)合多部門在鎮(zhèn)人民調(diào)解室組織“面對面”調(diào)處、“背對背”溝通，最終雙方達(dá)成一致，糾紛得以妥善化解。

今年以來，元江縣持續(xù)狠抓綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)體化運(yùn)行，踐行“五有工作法”，筑牢基層治理為民根基，護(hù)航鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)刑事發(fā)案下降9.32%，審查起訴犯罪未成年人數(shù)下降12.12%，社會治理效能進(jìn)一步提升。元江縣委常委、政法委書記雷長林介紹，“五有工作法”就是要心中有責(zé)，扛起為民服務(wù)“千鈞擔(dān)”，面對群眾求助，綜治中心要迅速響應(yīng)，從接待、核實(shí)到協(xié)調(diào)處置，全程主動擔(dān)當(dāng)，不等不靠;要眼中有人，聚焦群眾急難“揪心事”，把群眾難事放心上，讓來訪群眾感受到“被看見、被重視”;要手中有法，握緊依法維權(quán)“硬標(biāo)尺”，解決問題不能簡單靠人情說合，還要依法依規(guī);要口中有章，用好政策宣講“傳聲筒”，用群眾聽得懂的語言、能接受的方式，把政策講透，把道理說清，實(shí)現(xiàn)法理與情理有機(jī)結(jié)合;要腳下有路，打通服務(wù)群眾“最后一米”，建立高效聯(lián)動的工作機(jī)制，讓群眾訴求件件有著落、事事有回音，讓群眾有困難就找綜治中心的意識深入人心，讓群眾對基層治理的信任感、滿意度顯著提升。

建立“四級書記” 抓重大矛盾糾紛化解工作機(jī)制

“近年來，新平縣新化鄉(xiāng)綜治中心創(chuàng)新建立‘433’運(yùn)行機(jī)制，推動平安法治辦、司法所、派出所等部門一處辦公、一體運(yùn)轉(zhuǎn)、一鍵啟動、實(shí)戰(zhàn)處置。”新化鄉(xiāng)黨委副書記李招強(qiáng)說，改變了以前各調(diào)解部門自說自話的被動狀況，現(xiàn)在由綜治中心統(tǒng)一整合各種化解矛盾資源，老百姓前來辦事更方便了。

“新平縣壓實(shí)屬地責(zé)任，在玉溪市率先建立村民小組黨支部書記、村(社區(qū))黨組織書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、縣委書記‘四級書記’抓重大矛盾糾紛化解工作機(jī)制，推動小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交。”新平縣委常委、政法委書記刀鐵林介紹，今年以來，新平縣鄉(xiāng)村兩級調(diào)處化解矛盾糾紛1632起，調(diào)處成功率達(dá)99.82%。新平縣壓實(shí)主管責(zé)任，督促各行業(yè)部門落實(shí)矛盾糾紛先行處置要求，今年行政調(diào)解矛盾糾紛3026件；壓實(shí)專班責(zé)任，對跨部門、跨領(lǐng)域的3起重大矛盾糾紛，按照權(quán)責(zé)對等和利于化解原則，明確1名縣級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌相關(guān)單位和部門組建工作專班，集中攻堅化解。

玉溪市委政法委分管日常工作的副書記溥恩武介紹，近年來，玉溪市突出以“一個中心管平安”為目標(biāo)，做好“力量盤活、平臺整合、機(jī)制融合”三篇文章，一體推動市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，建成上下聯(lián)動、梯次過濾、就地化解的多元解紛平臺矩陣。

玉溪通過推動“一個中心管平安”，玉溪市社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，今年1至9月，玉溪市刑事案件數(shù)、治安案件數(shù)、涉未成年人犯罪數(shù)、信訪總量同比實(shí)現(xiàn)“四下降”。下一步，玉溪市將持續(xù)推進(jìn)綜治中心更規(guī)范、更高效建設(shè)，用實(shí)實(shí)在在的成效，為玉溪市長治久安保駕護(hù)航。

來源：云南法制報