在基層社會治理中，云南省玉溪市曾面臨“主體各自為陣、力量分散”的困境。為破解這一難題，玉溪市創新推進綜治中心規范化建設，通過智慧賦能、多元整合、網格治理三大路徑，系統提升社會治理效能。截至目前，玉溪全市建成1個市級、9個縣級、75個鄉級和717個村級綜治中心，已累計化解矛盾糾紛8969件，化解率達88.23%。

今年1月至9月，玉溪市刑事案件數、治安案件數、涉未成年人犯罪數、信訪總量同比實現“四下降”，展現出社會治理水平的全面提升。

智慧賦能：“云綜治”平臺打通信息壁壘

“這筆賬拖了十年，今天必須算清楚！”在峨山縣雙江街道，一起因企業資產股權轉讓引發的經濟矛盾，涉及稅費、場地租賃費等共計67.52萬元，各方僵持十年未能解決。這類案件久拖不決，正是過去各部門信息不通、數據不共享導致的直接后果。轉機出現在案件進入“云綜治”平臺之后。峨山縣綜治中心在24小時內便組建多部門參與的聯合處置專班，通過平臺線上流轉與視頻調度，縣鄉村三級綜治中心實現聯動。經過5輪調解，這起沉積十年的糾紛在14天內成功化解，充分展現了智慧治理的效能。玉溪市通過全面使用“云綜治”平臺，打通了問題訴求流轉渠道。“指尖下單、在線接單、云上化解”的工作模式，配合“一案一碼”全程跟蹤管理和直達村（社區）的視頻調度系統，實現了糾紛調處“一屏全覽”“實時點督”，讓信息壁壘成為歷史。

多元整合：“四調對接”機制終結部門推諉

“做河道擋墻期間受傷，沒有得到相關賠償，目前無法支付復查等費用。”在元江縣綜治中心，一名來自外地的民工情緒激動地反映。這類跨地域、多部門的糾紛，在過去常常因為部門職責不清、協調機制不完善而陷入“踢皮球”的困境。如今，元江縣綜治中心接訪后立即啟動聯動機制。工作人員一邊安撫當事人情緒，一邊迅速向縣水利局和縣國投公司核實詳情。在常駐的司法局、信訪局工作人員現場調解下，施工方和民工當場達成了補償協議，困擾民工的賠償問題得到及時解決。玉溪市通過建立“四調對接”機制，有效破解了部門協同難題。“常駐+輪駐+隨駐”的模式讓各地綜治中心能夠統籌整合司法、行政及社會資源，實現“多中心合一”。其中，警調對接推動非警務分流，在派出所成立非警務事項糾紛調解組織；訴調對接邀請民調委、法律服務所等特邀調解組織進駐法院。今年以來，通過警調對接化解矛盾糾紛239件，訴調對接化解糾紛471件，有效破除了部門間的協作壁壘。

網格治理：“微細胞”激活基層治理末梢

“龍某某的情況要特別關注，立即啟動預警機制！”新平縣新甸村綜治中心在日常排查中發現，村民龍某云與柏某偉因土地界限不清引發糾紛，村黨總支第一時間上報鄉綜治中心研判。過去由于基層治理力量分散、預警機制不完善，類似風險隱患往往難以及時發現和處置。如今，鄉綜治中心接到報告后，能迅速聯合司法所、派出所、自然資源管理所等多部門趕赴現場，通過“面對面”調解將風險隱患消除在萌芽狀態。不僅如此，新化鄉還通過“一案一補”激勵制度，按風險等級給予補助，極大激發了網格員工作積極性。數據顯示，該鄉由網格員排查的矛盾風險占比達90.42%。玉溪市推行的“綜治中心+網格化”一體運行機制，正在讓“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的治理目標成為現實。

通過推動治理重心下移、力量下沉，玉溪市有效激活了基層治理的“神經末梢”。從過去的“獨角戲”到如今的“大合唱”，玉溪市通過四級綜治中心體系，成功構建了協同共治的社會治理新格局。下一步，玉溪市將持續推進綜治中心規范化、高效化建設，為平安玉溪建設注入新動能。

來源：民主與法制網