在玉溪市全面推行村級共建共治理事會的落地實踐中，紅塔區洛河彝族鄉黨委、政府通過全面構建并深化運行“1+2+N+1”工作模式，有效激發了群眾參與鄉村事務的內生動力，實現了基層治理方式由行政主導為主向多元主體協同共治的深刻轉變，成功展現了黨組織核心引領、人民群眾當家作主、發展成果普惠共享的生動圖景。

織密組織體系 筑牢共治根基

實現“要我參與”到“我要作為”的轉變

洛河鄉下轄5個村委會，31個村民小組，常住人口超萬人。鄉黨委堅持“搭建平臺、激活主體”的原則，迅速在全鄉5個村委會全面組建村級共建共治理事會。理事會由村黨組織書記牽頭，整合“兩委”成員、村民代表、鄉賢能人、致富帶頭人、駐村力量等，形成核心領導。下設“共建”與“共治”兩個功能小組，明確職責分工：共建組聚焦基礎設施、民生項目等硬件提升；共治組主抓鄉風文明、環境整治、矛盾調解等軟件優化。以各村實際需求為導向，靈活組建了涵蓋建筑施工、農業技術、水電保障、環境衛生、“好商量”互助、文化宣傳等領域的31支專業服務隊，并將組織網絡延伸至各村民小組，建立組級共建共治小組，吸納各類“土專家”“田秀才”、能工巧匠和熱心人士。組織體系將治理觸角延伸到鄉村末梢，徹底改變了以往“干部干、群眾看”的局面，使村民真正成為鄉村治理的主人翁。

聚焦關鍵領域 彰顯共治實效

推動鄉村面貌與內涵同步提升

“1+2+N+1”模式的生命力在于解決實際問題，惠及廣大群眾。洛河鄉各理事會圍繞群眾急難愁盼問題，精準發力，成效顯著：

共建組發動群眾參與 以工代賑補齊設施短板

面對雙龍村易地扶貧搬遷安置區污水處理設施滯后的問題，雙龍村理事會及共建組迅速響應。他們深入調研，摸清癥結，并借助“補短板、促發展”項目契機，采用“以工代賑”方式推進建設。共建組廣泛動員，鼓勵有建筑、水電專長的村民，特別是組內的“能工巧匠”加入項目施工隊伍，由村級“建筑施工技能隊”負責技術指導。19名普通村民在共建組的號召下，以低于市場價的勞務報酬參與管溝開挖、管道鋪設、回填壓實等基礎工作，共計投工投勞1298人次，賺取“以工代賑”勞務報酬20.049萬元。這種方式不僅有效控制了建設成本，保證了工程質量，更讓村民在親身參與中增強了主人翁意識和對工程成果的珍惜度，成功破解了污水治理難題，顯著提升了安置區的整體環境與生活品質。

理事會搭建產業橋梁 專業服務賦能鄉村振興在推動

以食用菌為代表的特色產業發展中，鄉級理事會和各村共建組扮演了“聯絡員”“組織者”的關鍵角色。他們積極對接鄉政府、企業、高校資源，推動形成“五方聯動”機制。理事會通過組織農戶參與生產、協調企業銷售兜底，確保了群眾穩定增收，真正將特色產業打造成了強村富民的支柱。預計項目年產食用菌約486噸，年產值約486萬元，可增加村集體經濟收入19.6萬元以上，帶動本地就業約4000人次，培養了一批產業工人，實現了產業增效、集體增資、群眾增收的多贏局面。

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專業服務隊聯動發力 人居環境整治常態長效

在常態化開展的“干凈星期五”環境衛生整治活動中，理事會發揮了核心組織協調作用。各村的“環境衛生服務隊”成為主力軍，負責公共區域的重點清理和消殺；共治組負責劃分責任區、發動農戶落實“門前三包”，并組織“青年志愿服務隊”對衛生死角進行突擊清理。理事會依托洛河鄉“文明超市”建設項目10萬元工作經費推行“文明積分”制度，由共治小組負責日常檢查評分，積分可在指定超市兌換物品，極大地調動了村民的參與熱情。這套由理事會統籌、專業服務隊帶頭、共建共治小組落實、積分制激勵的閉環管理模式，確保了人居環境整治的持續性和有效性，使“人人參與、戶戶爭先”維護美好家園成為常態。

共治組破舊立新 移風易俗涵養文明鄉風

面對紅白事大操大辦、人情負擔沉重的陳規陋習，各村委會共治組主動擔當文明新風“倡導者”和“監督員”。以把者岱村為例，過去村里辦紅白喜事，時間長的連吃5到7天，人情禮金往來繁重，共治組牽頭組織村民代表反復商議，制定了詳盡的規章制度，對宴席天數、菜品數量、禮金標準等作出明確限定。共治組成員不僅通過“線上+線下”渠道廣泛宣傳，更在具體事務中全程介入：事前主動對接事主進行政策提醒和報備指導，事中現場核查桌數、菜品及禮金情況，確保規定落地，事后進行回訪鞏固效果。他們還聯合文化宣傳服務隊，以道德講堂、文藝匯演等群眾喜聞樂見的形式，潛移默化地傳播新理念。如今，“喜事小辦、喪事簡辦”已成為村民的自覺行動，共治組成功地為群眾卸下了“人情枷鎖”，讓文明鄉風浸潤心田。

洛河鄉的實踐表明，“1+2+N+1”村級共建共治理事會模式是激活基層治理神經末梢、凝聚鄉村振興合力的有效抓手。下一步，洛河鄉將繼續深化完善這一模式，不斷豐富其內涵，拓展其外延，引導更多村民自覺自愿投身到家園建設和治理中，努力將洛河打造成為更具示范效應的宜居宜業和美鄉村。

來源：紅塔區委政法委