“老楊，現(xiàn)在還喝酒嗎?”

“不喝了!再端杯子，就對不起龔所長您了。”

“要記牢這個教訓(xùn)，代價(jià)慘痛�！�

“謝謝您，等女兒出嫁那天，一定請您來喝杯喜酒——我保證以水代酒。”

“只要你不喝，我一定到場。”

近日，玉溪市江川區(qū)司法局寧海司法所所長龔艷美帶隊(duì)走進(jìn)寧海街道海滸社區(qū)，對社區(qū)矯正對象楊某進(jìn)行入戶走訪，一段司法干警與社區(qū)矯正對象由法度到溫度的故事由此展開。

和社矯對象交朋友

“我來社區(qū)矯正，因此認(rèn)識龔所長，現(xiàn)在我們是朋友了。”老楊說。

今年48歲的老楊，曾因犯危險(xiǎn)駕駛罪被判處拘役三個月，緩刑四個月。他剛?cè)氤C到司法所報(bào)到時(shí)，因?qū)ε袥Q不服，思想有抵觸，怨氣也較重。為做好社區(qū)矯正工作，龔艷美經(jīng)深入了解，得知老楊平時(shí)喜歡喝點(diǎn)小酒，久而久之有了酒癮，離異單身的他和70多歲的老母親一起居住，當(dāng)時(shí)他的獨(dú)生女在上大學(xué)，老楊擔(dān)心觸犯法律一事對女兒的前途會有影響，因此對判決耿耿于懷，進(jìn)而對社區(qū)矯正產(chǎn)生抵觸情緒。

怎么辦?是以常規(guī)的管理者和被管理者的“鐵規(guī)”進(jìn)行嚴(yán)管，還是以情動人打“心理戰(zhàn)”

龔艷美和同事經(jīng)過分析研判，為老楊定制了“法律教育+情感關(guān)愛+心理疏導(dǎo)”為主的個性化矯正方案，并將其列為嚴(yán)管對象，密切關(guān)注其思想動態(tài)，增加實(shí)地走訪頻次。在日常矯正中，老楊表現(xiàn)好的時(shí)候夸他一番，表現(xiàn)不好的時(shí)候“罵”他一頓，始終把他當(dāng)作一家人對待。

有一次，老楊在回家途中發(fā)生交通事故受傷住院(對方全責(zé))，龔艷美立即帶著司法所工作人員趕到醫(yī)院探望他，并主動要求幫助老楊調(diào)處該起糾紛。老楊出院回家后，工作人員根據(jù)老楊的傷情及手機(jī)不能在“在矯通”App上打卡的實(shí)際困難，及時(shí)調(diào)整了矯正方案：去司法所定期報(bào)到，變更打卡方式。

龔艷美利用女性容易做思想工作的特點(diǎn)，耐心細(xì)致、不厭其煩、苦口婆心地對老楊進(jìn)行溫情幫教，老楊的精神狀態(tài)變得越來越好，直至被順利解矯。

對老楊進(jìn)行溫情幫教，只是近年來該司法所開展社區(qū)矯正工作的一個縮影。如何解開社區(qū)矯正對象的心結(jié)，讓他們汲取教訓(xùn)、重拾信心、回歸社會，是擺在司法所面前的一道必答題。

為此，龔艷美扎實(shí)學(xué)習(xí)社區(qū)矯正法律法規(guī)，提出“以人為本、寬嚴(yán)相濟(jì)、情法相融”的工作理念，按照“分類施管、重點(diǎn)特管、日常嚴(yán)管、人性化管”的方式，以規(guī)范化、精準(zhǔn)化、人性化為抓手，因人施策，精準(zhǔn)矯正，嚴(yán)管厚愛，著力打造“寧海社矯之家”。

近年來，龔艷美創(chuàng)新工作思路，探索“矯”行與“正”心相結(jié)合的教育幫扶模式，對社區(qū)矯正對象組織開展了思想政治教育、普法素質(zhì)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)感化、感恩回饋社會等形式多樣的教育幫扶活動。近3年來，該所在冊社區(qū)矯正對象自愿捐資捐物獻(xiàn)愛心55人次達(dá)3萬余元，自發(fā)參加無償獻(xiàn)血15人次共5500mL，積極參加環(huán)境衛(wèi)生整治、祭掃烈士陵園、開展星云湖保護(hù)等各類公益活動19次，取得了良好的矯治效果和社會效果。

用真心調(diào)解解民憂

“龔所長，你看看，我和鄰居共用的道路被鄰居建房打樁時(shí)占了40厘米，這也太霸道了吧?”7月15日上午11時(shí)許，龔艷美帶領(lǐng)工作人員一下車，江川區(qū)朱家莊社區(qū)大龍?zhí)洞迕裥〗M的一名中年男子就怒氣沖沖地向她叫嚷。

“別著急，慢慢說，我們先去看一下現(xiàn)場�！饼徠G美一邊安慰中年男子，一邊頂著烈日向產(chǎn)生宅基地糾紛的地方走去。看現(xiàn)場，了解地形;聽述說，了解糾紛緣由。在烈日下站了40多分鐘后，龔艷美基本了解清楚糾紛情況。

“在基層，大到打架斗毆，小到婆媳矛盾，都是司法所日常調(diào)解需要關(guān)注的內(nèi)容，部分老百姓發(fā)生糾紛時(shí)，人民調(diào)解能夠幫助他們及時(shí)解決問題，省時(shí)又省力�！饼徠G美對記者說。

人民調(diào)解是化解矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的第一道防線，是基層司法所的重要職責(zé)之一。2024年，龔艷美受轄區(qū)某國企委托調(diào)處一起單位職工因病去世遺產(chǎn)繼承糾紛。經(jīng)調(diào)查了解，該糾紛涉及遺產(chǎn)種類多(有6類共計(jì)119萬余元)，具有法定繼承權(quán)的人員也較多，且有的已經(jīng)去世，情況較為復(fù)雜。在調(diào)解過程中，她采取“調(diào)解+普法、法治+德治”的辦法，先結(jié)合民法典有關(guān)法定繼承、代位繼承及繼承順序、遺產(chǎn)分配方式等法律法規(guī)進(jìn)行普法，再結(jié)合實(shí)際確定繼承人范圍，最后確定遺產(chǎn)分配范圍和分配方式。在車輛作價(jià)、養(yǎng)子照顧等問題上，她又從家庭倫理道德和傳統(tǒng)美德層面進(jìn)行耐心勸說，經(jīng)過一天的不懈努力，雙方終于達(dá)成共識并簽訂了書面協(xié)議。在后續(xù)當(dāng)事人辦理遺產(chǎn)轉(zhuǎn)接過程中，她經(jīng)常用電話跟進(jìn)詢問，積極幫忙協(xié)調(diào)辦理事宜，并在全部財(cái)產(chǎn)公證完成后及時(shí)組織當(dāng)事人簽署分配協(xié)議。至此，這起長達(dá)9年的遺產(chǎn)繼承糾紛終于在當(dāng)事人家屬的感謝聲中畫上圓滿句號，事后當(dāng)事人家屬還給寧海司法所送來一面感謝錦旗。

近年來，為把人民調(diào)解工作干好干實(shí)，龔艷美購買與調(diào)解有關(guān)的法律書籍進(jìn)行自學(xué)，對常用法條逐條記錄、反復(fù)鉆研，力求做到理論實(shí)踐相結(jié)合、情法理相融合。在具體調(diào)解工作中，她始終把“對法律負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)”作為準(zhǔn)則，堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”原則，做到事實(shí)清楚、依據(jù)充分、有理有據(jù)，最大限度保障雙方當(dāng)事人合法權(quán)益。

在龔艷美的示范引領(lǐng)帶動下，寧海街道近3年累計(jì)調(diào)處化解矛盾糾紛1232件，其中疑難重大糾紛58件，調(diào)解涉案金額1644萬元，調(diào)處成功率達(dá)98.7%，取得了良好的社會效果和經(jīng)濟(jì)效果，有力地維護(hù)了轄區(qū)和諧與穩(wěn)定。

增普法宣傳成效

“要減少轄區(qū)各類矛盾糾紛的發(fā)生，我認(rèn)為首先要提高群眾的法律意識，而提高群眾的法律意識的前提，是要提高基層普法隊(duì)伍的整體法律素質(zhì)�！饼徠G美自2022年3月調(diào)入江川區(qū)司法局以來，針對在日常生活中群眾多發(fā)易發(fā)的婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、房屋宅基地糾紛等矛盾糾紛，重點(diǎn)抓好街道、村(社區(qū))調(diào)解委和“法律明白人”兩支專門隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，將憲法、民法典、《云南省星云湖保護(hù)條例》等重點(diǎn)法律法規(guī)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，作為每次普法培訓(xùn)的重點(diǎn)宣講內(nèi)容，有效提升了這兩支隊(duì)伍的法律素養(yǎng)和運(yùn)用法律知識化解矛盾糾紛的能力，發(fā)揮“1+1>2”的工作效能，助力法治鄉(xiāng)村建設(shè)，維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。截至目前，寧海街道11個村(社區(qū))共培養(yǎng)“法律明白人”66名，實(shí)現(xiàn)了“法律明白人”普法專門力量全覆蓋。

2022年3月，龔艷美剛調(diào)到司法所工作時(shí)，身邊很多人都認(rèn)為司法所很清閑，只是搞普法宣傳而已。而有的人則不理解，司法所為什么要對犯罪的人進(jìn)行矯正和幫扶。為打消這些人對司法行政工作的不了解、不理解，她堅(jiān)持以“站起來能講、坐下來能寫、沉下去能思、走出去能干”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，借助新媒體便捷“接地氣”的優(yōu)勢，截至目前撰寫宣傳信息130篇，并編寫美篇制作小視頻開展對外宣傳，既展示了基層司法所司法為民的良好形象，又?jǐn)U大了司法所的普法宣傳面。

其中，龔艷美撰寫的美文《莫道桑榆晚 為霞尚滿天——致敬最有情懷的專職人民調(diào)解員張國斌》宣傳了基層人民調(diào)解標(biāo)兵張國斌，張國斌的先進(jìn)事跡因此被層層上報(bào)宣傳，引起上級重視，張國斌也被司法部、省司法廳分別評為全國模范人民調(diào)解員、云南省調(diào)解能手等。其撰寫的《“一網(wǎng)一專四對接”夯實(shí)基層治理平安根基》《匯聚“銀發(fā)力量”賦能人民調(diào)解》等文章被相關(guān)媒體轉(zhuǎn)載宣傳。

“我和龔所長是同事，在工作中，龔所長敢于擔(dān)責(zé)、工作扎實(shí)。在調(diào)解工作中，她能夠很快解決問題，化解矛盾糾紛，她是我學(xué)習(xí)的榜樣�！比珖�模范人民調(diào)解員、云南省調(diào)解能手張國斌說。

在普法工作中，龔艷美將普法落實(shí)到工作中每一個環(huán)節(jié)，在“兩類人員”監(jiān)管幫教中普法，在調(diào)解矛盾糾紛中普法，在解答法律咨詢中普法。她和同事經(jīng)常來到轄區(qū)中小學(xué)校、村(社區(qū))、集市、公園、田間地頭等地進(jìn)行普法宣傳。

3年來，龔艷美帶領(lǐng)司法所工作人員聯(lián)合街道等相關(guān)職能部門，圍繞普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動，集中力量開展憲法、民法典、未成年人保護(hù)、打擊非法捕撈等系列主題宣傳活動，累計(jì)發(fā)放普法宣傳資料2.1萬份，開展法治宣講60余場，受益群眾8萬余人，轄區(qū)群眾法治素養(yǎng)和依法維權(quán)意識明顯增強(qiáng)，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會氛圍悄然形成。

“一片葉，落在哪里都是歸宿;一朵花，開在哪里都要芬芳!”龔艷美說，每一次調(diào)解成功她都獲得滿滿的成就感。

“作為一名基層司法行政工作者，我將用腳步丈量調(diào)解工作的廣度，用行動傳遞法治的溫度，用勤奮、執(zhí)著和熱情譜寫司法行政工作答卷。”這名多次被評為優(yōu)秀公務(wù)員和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基層司法所所長動情地說。

云南法制報(bào) 記者 管繼方