治國安邦，重在基層。基層治理是承載民生期盼、維系社會穩定的關鍵紐帶，基層治理的每一個細節，都直接關系著人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。近年來，云南省玉溪市江川區堅持黨建凝心，著眼以人為本，以社區精細化治理為切口，助推城市基層治理拓面提質，讓居民幸福指數就地升溫。午間，文祥片區的樓棟長們剛結束日常巡查，社區食堂飄出陣陣飯菜香氣，日間照料中心的志愿者在為老人量測血壓，智慧平臺的屏幕上閃爍著居民新提交的訴求單……隨著完整社區創建的持續深入，“幸福”這個抽象概念正變得真實可感，這幅美好家園生活圖景，正是江川區著眼多元共治、民生為本、法治護航、科技賦能四重維度精耕黨建引領基層治理的縮影。

多元共治：從“一人獨奏”到“協同交響”，治理模式的現代化轉型

基層治理不是政府部門的“獨角戲”，而是多元主體協奏的“交響曲”。文祥片區是典型的老舊居民樓集聚區，民生服務、小區管理等多重任務交織，“物業懶得管、居民管不了、社區管不全、部門管不著”帶來的治理難題，讓單一管理模式難以為繼。破局始于“黨支部+業委會+物業+社區+樓棟長”五方聯動機制的落地生根。江川區充分發揮基層黨組織的引領作用，以黨建引領“紅色物業”為支點，成立小區黨支部，推選樓棟長，按照“樓棟推舉、組織推薦、居民推選”程序，組建業主委員會，由社區牽頭成立物業服務中心，推行“群眾自治+協商民主”模式，依托“院壩理事會”“陽光議事園”“紅色議事亭”等平臺共治共商，推動基層治理從“條塊分割”向“協同共治”深度轉變、居民群體從“服務對象”向“治理主角”深度轉變，實現了治理重心下移，使小區治理從“各唱各調”轉向“眾人合唱”，“臟、亂、差、堵”頑疾得到根治，“政府引導、社會協同、居民參與”的多元共治治理效益逐步顯現。

民生為本：從“普惠供給”到“精準滴灌”，民生服務的精細化實踐

“群眾笑臉”是檢驗基層治理成效的“晴雨表”。“獨居的李大爺中午需要送餐，張奶奶的小外孫明天要上日托班，下午三點有義診活動……”文祥里日間照料中心的記錄本上，密密麻麻記著居民的個性化需求。這個集“醫養托吃健文教娛”于一體的民生陣地，每天要接待近三百位居民，而這樣的服務場景，正從社區向全區延伸。江川區聚焦群眾關切的老有所養、幼有所育、病有所醫、困有所助等問題，從醫、護、食、康、養、樂全方位創新模式，建設老中青鄰里綜合服務中心，配齊各類公共服務設施，建成36個居家養老服務中心、26個農村幸福院，配套37個日間照料中心、2個幸福食堂、文化廣場等，15分鐘便民服務圈“圈”出了居民的幸福生活。以“三雙報到”活動為載體，搭建“群眾點單—社區派單—黨員、志愿者接單—群眾評單”閉環，提供教育、文化、就業、社保、健康衛生等全領域服務，收集解決群眾反映的困難訴求300余件。通過民生需求識別精準化與服務供給差異化，實現從“普惠供給”到“精準滴灌”的躍升，讓群眾笑臉常在。

法治護航：從“事后處置”到“事前預防”，和諧秩序的長效化構建

法治保障是維護基層社會穩定和諧的基石。江川區通過搭建網格化管理、場景化普法、協同化調解立體矩陣，將法治建設融入基層治理、產業發展、民生保障等各領域，讓“法治江川”與“幸福江川”同頻共振。有序整合黨建、綜治、民政、城管、信訪、應急管理等各項工作，在文祥片區劃分4個網格，細分網格責任區24個，以“一張網”管理體系為牽引，發動群防群治力量，開展常態化矛盾糾紛聯調、鄰里互助聯動等“十聯”工作，推動片區安全生產、環境衛生、矛盾糾紛等各項工作在網中辦、網中治，實現“一聯戶”串起小區服務和治理“千根線”。融合“五治聯動”，搭建村級法治文化陣地，開展分眾化普法，結合居民的不同需求和亟待解決的急難問題，依托“蒲公英”“星光未檢”“三官三師三員”進萬家等場景化普法品牌，有針對性開展法律宣講、座談、協商等活動，深化“普法+調解+答疑”全鏈服務，做實“抓前端、治未病”，將矛盾糾紛化解在一線，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，讓基層成為和諧有序、人民幸福的美好家園。

科技賦能：從“腳板跑腿”到“數據跑路”，精治善治的數字化蝶變

數字化賦能繪就文祥片區“智”理新圖景。“以前反映樓道電燈不亮，得跑社區、找物業，現在手機點一點，第二天就修好了。”居民對此很是滿意。江川區著力搭建“智慧黨建+治理”平臺，引入智慧小區、海綿城市等先進理念，推廣應用“黨建引領·美好家園”社區數字治理智慧平臺，在片區內安裝車輛識別、智慧門禁、視頻監控、電子顯示屏等安防設施，植入鄰里、教育、健康、創業、建筑、交通、服務和治理等九大場景，構建起“一屏知全域、一網管全局”的數字化基層治理模式。通過視頻監控、電子門禁、人像識別系統等智能化設備，實行24小時監測，保障居民的生活安全。應用數字身份識別、智能互聯等技術，按照“一戶一檔”的要求建立電子檔案，實時更新住房、住戶信息，增強服務精準性、便捷性和高效性。借助大數據促進社區感知智能化、管理精細化、服務多樣化，實現“服務+治理”線上線下全覆蓋，基層數智效率大幅提升，“數據跑腿”有效提升了居民“幸福指數”。

來源：江川區委政法委