在玉溪市全面推行村級共建共治理事會(huì)的落地實(shí)踐中，紅塔區(qū)洛河彝族鄉(xiāng)黨委、政府通過全面構(gòu)建并深化運(yùn)行“1+2+N+1”工作模式，有效激發(fā)了群眾參與鄉(xiāng)村事務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了基層治理方式由行政主導(dǎo)為主向多元主體協(xié)同共治的深刻轉(zhuǎn)變，成功展現(xiàn)了黨組織核心引領(lǐng)、人民群眾當(dāng)家作主、發(fā)展成果普惠共享的生動(dòng)圖景。
織密組織體系 筑牢共治根基
實(shí)現(xiàn)“要我參與”到“我要作為”的轉(zhuǎn)變
洛河鄉(xiāng)下轄5個(gè)村委會(huì)，31個(gè)村民小組，常住人口超萬人。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持“搭建平臺、激活主體”的原則，迅速在全鄉(xiāng)5個(gè)村委會(huì)全面組建村級共建共治理事會(huì)。理事會(huì)由村黨組織書記牽頭，整合“兩委”成員、村民代表、鄉(xiāng)賢能人、致富帶頭人、駐村力量等，形成核心領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)“共建”與“共治”兩個(gè)功能小組，明確職責(zé)分工：共建組聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目等硬件提升；共治組主抓鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境整治、矛盾調(diào)解等軟件優(yōu)化。以各村實(shí)際需求為導(dǎo)向，靈活組建了涵蓋建筑施工、農(nóng)業(yè)技術(shù)、水電保障、環(huán)境衛(wèi)生、“好商量”互助、文化宣傳等領(lǐng)域的31支專業(yè)服務(wù)隊(duì)，并將組織網(wǎng)絡(luò)延伸至各村民小組，建立組級共建共治小組，吸納各類“土專家”“田秀才”、能工巧匠和熱心人士。組織體系將治理觸角延伸到鄉(xiāng)村末梢，徹底改變了以往“干部干、群眾看”的局面，使村民真正成為鄉(xiāng)村治理的主人翁。
聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域 彰顯共治實(shí)效
推動(dòng)鄉(xiāng)村面貌與內(nèi)涵同步提升
“1+2+N+1”模式的生命力在于解決實(shí)際問題，惠及廣大群眾。洛河鄉(xiāng)各理事會(huì)圍繞群眾急難愁盼問題，精準(zhǔn)發(fā)力，成效顯著：
共建組發(fā)動(dòng)群眾參與 以工代賑補(bǔ)齊設(shè)施短板
面對雙龍村易地扶貧搬遷安置區(qū)污水處理設(shè)施滯后的問題，雙龍村理事會(huì)及共建組迅速響應(yīng)。他們深入調(diào)研，摸清癥結(jié)，并借助“補(bǔ)短板、促發(fā)展”項(xiàng)目契機(jī)，采用“以工代賑”方式推進(jìn)建設(shè)。共建組廣泛動(dòng)員，鼓勵(lì)有建筑、水電專長的村民，特別是組內(nèi)的“能工巧匠”加入項(xiàng)目施工隊(duì)伍，由村級“建筑施工技能隊(duì)”負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。19名普通村民在共建組的號召下，以低于市場價(jià)的勞務(wù)報(bào)酬參與管溝開挖、管道鋪設(shè)、回填壓實(shí)等基礎(chǔ)工作，共計(jì)投工投勞1298人次，賺取“以工代賑”勞務(wù)報(bào)酬20.049萬元。這種方式不僅有效控制了建設(shè)成本，保證了工程質(zhì)量，更讓村民在親身參與中增強(qiáng)了主人翁意識和對工程成果的珍惜度，成功破解了污水治理難題，顯著提升了安置區(qū)的整體環(huán)境與生活品質(zhì)。
理事會(huì)搭建產(chǎn)業(yè)橋梁 專業(yè)服務(wù)賦能鄉(xiāng)村振興在推動(dòng)
以食用菌為代表的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，鄉(xiāng)級理事會(huì)和各村共建組扮演了“聯(lián)絡(luò)員”“組織者”的關(guān)鍵角色。他們積極對接鄉(xiāng)政府、企業(yè)、高校資源，推動(dòng)形成“五方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。理事會(huì)通過組織農(nóng)戶參與生產(chǎn)、協(xié)調(diào)企業(yè)銷售兜底，確保了群眾穩(wěn)定增收，真正將特色產(chǎn)業(yè)打造成了強(qiáng)村富民的支柱。預(yù)計(jì)項(xiàng)目年產(chǎn)食用菌約486噸，年產(chǎn)值約486萬元，可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入19.6萬元以上，帶動(dòng)本地就業(yè)約4000人次，培養(yǎng)了一批產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)增效、集體增資、群眾增收的多贏局面。
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專業(yè)服務(wù)隊(duì)聯(lián)動(dòng)發(fā)力 人居環(huán)境整治常態(tài)長效
在常態(tài)化開展的“干凈星期五”環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)中，理事會(huì)發(fā)揮了核心組織協(xié)調(diào)作用。各村的“環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)”成為主力軍，負(fù)責(zé)公共區(qū)域的重點(diǎn)清理和消殺；共治組負(fù)責(zé)劃分責(zé)任區(qū)、發(fā)動(dòng)農(nóng)戶落實(shí)“門前三包”，并組織“青年志愿服務(wù)隊(duì)”對衛(wèi)生死角進(jìn)行突擊清理。理事會(huì)依托洛河鄉(xiāng)“文明超市”建設(shè)項(xiàng)目10萬元工作經(jīng)費(fèi)推行“文明積分”制度，由共治小組負(fù)責(zé)日常檢查評分，積分可在指定超市兌換物品，極大地調(diào)動(dòng)了村民的參與熱情。這套由理事會(huì)統(tǒng)籌、專業(yè)服務(wù)隊(duì)帶頭、共建共治小組落實(shí)、積分制激勵(lì)的閉環(huán)管理模式，確保了人居環(huán)境整治的持續(xù)性和有效性，使“人人參與、戶戶爭先”維護(hù)美好家園成為常態(tài)。
共治組破舊立新 移風(fēng)易俗涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)
面對紅白事大操大辦、人情負(fù)擔(dān)沉重的陳規(guī)陋習(xí)，各村委會(huì)共治組主動(dòng)擔(dān)當(dāng)文明新風(fēng)“倡導(dǎo)者”和“監(jiān)督員”。以把者岱村為例，過去村里辦紅白喜事，時(shí)間長的連吃5到7天，人情禮金往來繁重，共治組牽頭組織村民代表反復(fù)商議，制定了詳盡的規(guī)章制度，對宴席天數(shù)、菜品數(shù)量、禮金標(biāo)準(zhǔn)等作出明確限定。共治組成員不僅通過“線上+線下”渠道廣泛宣傳，更在具體事務(wù)中全程介入：事前主動(dòng)對接事主進(jìn)行政策提醒和報(bào)備指導(dǎo)，事中現(xiàn)場核查桌數(shù)、菜品及禮金情況，確保規(guī)定落地，事后進(jìn)行回訪鞏固效果。他們還聯(lián)合文化宣傳服務(wù)隊(duì)，以道德講堂、文藝匯演等群眾喜聞樂見的形式，潛移默化地傳播新理念。如今，“喜事小辦、喪事簡辦”已成為村民的自覺行動(dòng)，共治組成功地為群眾卸下了“人情枷鎖”，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)浸潤心田。
洛河鄉(xiāng)的實(shí)踐表明，“1+2+N+1”村級共建共治理事會(huì)模式是激活基層治理神經(jīng)末梢、凝聚鄉(xiāng)村振興合力的有效抓手。下一步，洛河鄉(xiāng)將繼續(xù)深化完善這一模式，不斷豐富其內(nèi)涵，拓展其外延，引導(dǎo)更多村民自覺自愿投身到家園建設(shè)和治理中，努力將洛河打造成為更具示范效應(yīng)的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
來源：紅塔區(qū)委政法委
