在玉溪市“千萬工程”經驗馬關做法落地實踐中，紅塔區大營街街道緊扣“黨建引領、群眾主體、成果共享”核心，以村級共建共治理事會為關鍵載體，通過“1+2+N+1”組織模式打破傳統治理壁壘，推動社區治理從“干部被動宣傳集資”向“居民主動投工投勞投資”轉變，讓群眾從鄉村建設的“旁觀者”變為“主力軍”，繪就共建共治共享的鄉村振興新圖景。
搭建共治平臺推動群眾從“被動參與”到“主動擔當”
鄉村治理的活力，源于群眾的內生動力。大營街街道深刻把握這一核心，指導各社區嚴格構建“1+2+N+1”共建共治理事會體系——以社區黨組織書記為理事長牽頭統籌，下設共建組抓資源整合、共治組抓事務推進，按需組建專業服務隊伍，并在居民小組設立共建共治小組，將治理觸角延伸至每一戶家門口，為群眾參與搭建“有平臺、有渠道、有話語權”的載體。
水管改造：從“痛點抱怨”到“齊心破題”。郭井、赤馬兩社區長期受“用水難”困擾，水管老化破損后維修困難，水表跑冒滴漏導致社區收繳水費與供排水公司總表計費累計差額高達700多萬元，居民雖有不滿卻多是“嘴上抱怨、袖手旁觀”。此前社區干部多次上門宣傳集資改造，響應者寥寥。共建共治理事會成立后，率先將“水管改造”列為民生重點議題，通過“需求共提”機制變“干部找群眾”為“群眾提需求”：組織居民小組會議12場、入戶走訪800余戶，逐戶記錄用水痛點與改造訴求；在方案制定階段，邀請居民代表參與討論，將“無線遠傳水表選型”“管道走向優化”等細節交由群眾表決。轉變自此發生，居民不再等待干部推動，主動參與工程監督。截至目前，赤馬社區完成總工程量的60%，郭井社區完成21.5%，2674套無線遠傳水表、43350米管道的安裝進度遠超預期，預計春節前全面通水。
民房建設：從“被動接受”到“主動建家”。大密羅社區平壩村10戶村民長期居住在簡陋“土房”中，部分房屋已成危房，但此前社區推進舊房改造時，村民因“怕麻煩、怕花錢”不愿配合，干部多次動員仍成效甚微。共建共治理事會接過“接力棒”后，不搞“一刀切”動員，而是先組織10戶村民赴周邊新村參觀，再逐戶算“安居賬”“長遠賬”。共建共治理事會對接街道相關部門統一辦理審批流程，牽頭制定“統一采用三層半結構、每戶占地120平方米、總建筑面積420平方米”的建設方案。群眾的積極性被徹底點燃，村民主動拆除舊房，20余人自發組成“平整隊”，自帶鋤頭、推車參與場地平整；有建筑經驗的村民還義務指導施工，原本“要我建”的抵觸情緒，變成“我要建”的熱情——正如村民所說：“這是自己的家，多干點活心里踏實。”目前舊房拆除已全部完成，場地平整預計1周內結束，規劃區域還預留9戶空間供第二批次改造使用。? ??
健全長效機制推動治理從“一時見效”到“長久有效”
大營街街道深知，“建好”只是起點，“管好”才能讓治理成果持續惠民。共建共治理事會以“黨員帶群眾”為抓手，推動群眾從“參與一事”到“管好日常”，破解“干部干、群眾看”的治理困局。
建立“黨員包片聯戶”機制，每名黨員負責聯系10—15戶居民，在水管改造、民房建設、環境整治等工作中率先示范——平壩村民房建設中，黨員率先拆除自家舊房，帶動其他村民跟進；郭井社區黨員組建“水電服務隊”，定期排查水管安全隱患，帶動20余名居民主動加入。
同時，依托共建共治理事會成立“好商量”服務隊、青年志愿服務隊，每月開展常態化活動，讓群眾在“管事”中強化主人翁意識，從“要我管理”變為“我要管理”。? ??
共享發展成果推動民生從“基本保障”到“品質提升”
共建共治的最終目標，是讓群眾共享發展紅利。大營街街道通過共建共治理事會推動的民生項目，不僅解決了群眾的“急難愁盼”，更讓群眾的獲得感、幸福感可感可及。
基礎設施實現“質的飛躍”：水管改造完成后，2674戶居民將告別“停水頻繁、水表不準”的困擾，用上穩定可靠的自來水；平壩村10戶村民將住進“安全、寬敞、統一規劃”的新房，13.5米建筑限高既保障居住舒適，又避免無序建設。在共建過程中，鄰里互助成為常態——水管改造時，年輕居民主動幫助老年居民搬運生活用水；民房建設時，村民互相借用工具、分享建材信息。共建共治理事會還定期開展政策宣傳、文明引導活動，推動移風易俗，減少鋪張浪費，讓優良傳統在共治中傳承。
治理效能持續提升：“1+2+N+1”模式的實踐，讓黨組織領導下的自治、法治、德治深度融合，群眾參與治理的熱情從“民生項目”延伸到“社區事務”——赤馬社區居民主動提出“在水管改造區域增設綠化”，郭井社區居民建議“利用閑置場地建文化廣場”，這些訴求通過共建共治理事會快速落地，形成“群眾提、理事會議、共同辦”的良性循環。
下一步，大營街街道將繼續深化“千萬工程”經驗馬關做法，進一步完善共建共治理事會機制，將其拓展至產業發展、鄉村旅游、文化建設等領域，持續激發群眾參與熱情，讓“自己的家園自己建、自己的社區自己管”成為常態，為打造“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興示范樣板注入更強動力。
來源：玉溪市融媒體中心記者 黃思敏
通訊員 劉晨成
