近年來，澄江市以文旅融合發展為核心目標，通過創新基層治理模式，破解治理難題、凝聚發展合力，既實現人居環境提質與文旅產業突破，又讓村民成為治理參與者與成果受益者。澄江積極挖掘文旅融合背景下基層治理的有效路徑與成功經驗，為鄉村振興提供了可借鑒的“澄江樣本”。

馬房村：黨建引領提升基層治理效能 激發文旅產業活力

走進馬房村，一幅生態旅游與鄉村文化交融的畫卷展現在眼前。位于撫仙湖畔的馬房村，以特色民宿和傳統文化活動吸引著越來越多的游客，同時也吸引來不少外來投資者。2024年5月，范思來來到馬房村投資經營民宿。為了能夠整合馬房村民宿資源，大家抱團發展，2024年11月，馬房村成立了民宿支部委員會，范思來擔任支部書記。

“我們有5名黨員，結合馬房村的特點，我們做了大量的工作。幫游客找民宿，協調停車，找吃的。旺季的時候，會出現各種各樣的問題。”范思來告訴記者，除了做好支部一些日常的管理工作外，一有時間他就會拿上相機，拍攝短視頻發在新媒體上，持續向外界推介馬房村。

馬房村。 圖源：澄江市融媒體中心

打造群眾“看得見、摸得著”的基層黨建＋，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，是范思來和所有黨員共同的愿望，而大家也是這樣做的。

澄江市右所鎮黨委委員、組織委員黃蓉介紹說：“黨建引領是我們破解文旅產業融合發展的核心，我們主要是依托黨員中心戶長制和網格員來發揮作用。”

馬房村劃分為27個網格，實施“1＋N”黨員中心戶長制，做好生態建設、鄉村振興等政策宣傳解答、群眾管理服務等工作。同時，網格員會定期到村里的各家民宿進行回訪。

民宿老板高敏說：“我們有什么問題找到他們，他們很快就會有反饋，很積極地幫我們解決問題。他們也經常上門來了解情況，這樣的服務我們很滿意。”

近年來，馬房村創新發展理念，廣泛吸納黨員、村民、商戶代表等多方力量，將改善人居環境、凝聚發展合力作為生態建設、經濟發展的出發點和落腳點。同時，馬房村還不斷完善村民自治制度，修訂村民公約，提升村民自治意識和水平，讓村民成為基層治理的主體。

圖源：澄江市融媒體中心

黃蓉說：“村民公約在馬房村文旅產業發展過程中，起到一個關鍵的作用，主要是規范市場經營行為。通過公約的約束和引導，形成了人人都是旅游形象，處處都是旅游環境的共識。”

馬房村注重多元參與，積極整合黨建、政務和社會服務資源，聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位，以培養高層次鄉村振興人才隊伍為重點，以馬房人才沙龍、撫仙湖農民讀書會等為載體，搭建各類人才交流平臺。引進各類人才16名，建成省級專家工作站1個，激發各類人才創新活力，為鄉村振興和基層治理提供強有力的人才支撐和智力支持。2024年馬房村實現全產業鏈收入600余萬元，帶動村集體經濟每年增收40余萬元，老百姓在家門口就可實現就業創業，幸福感、獲得感倍增。

廣龍小鎮：以基層治理為核心 推動轉型發展

近日，在龍街街道廣龍社區的會議室里，社區黨員們正在召開基層社會治理推進會。近年來，廣龍小鎮立足撫仙湖優質生態資源與滇中旅游區位優勢，在基層社會治理創新與文旅深度融合發展的實踐中，成功完成從單一觀光型旅游小鎮到“宜居、宜游、共享”復合型小鎮的轉型升級。小鎮居民李俊一家經營著一家餐館，餐館樓上也設計成了民宿。9月，是廣龍小鎮的旅游淡季，也是李俊難得的悠閑時光，說起家鄉的變化，李俊感慨萬千。

鳥瞰澄江撫仙湖畔的廣龍小鎮。沈陽 攝

“以前我們一直靠種煙為生，村里交通不暢，孩子讀書、老人看病都不方便。后來說我們要搬遷，我們就盼著趕緊搬出去。”李俊告訴記者。

近年來，廣龍旅游小鎮經歷了從生態移民搬遷地到撫仙湖畔文旅聚集地的華麗轉身。而李俊一家也隨著村子的搬遷，從地道的農民轉向了服務行業的從業者。

“我們家分到房子后，就裝修起來做生意，不用出去打工了。村里的年輕人，現在都不出去了，在家就可以就業，還能看孩子，照顧老人，我們很滿意。”李俊說。

廣龍小鎮以搬遷改造為契機，從形態、生活、生態三個維度全面升級，居住環境改變了，生活也更加便利。李俊說，現在的小鎮生活實現了“出門即商圈”，在做到“宜居宜游”的同時，經濟收入也大幅提升，幸福感拉滿。李俊說：“現在空閑的時候都會帶上一家人外出旅游，收入比以前翻了幾番，他做夢都沒想過會過上今天這樣的日子。”

依托廣龍小鎮文旅資源優勢，社區鼓勵回遷群眾根據自身特長及經營意愿，深度參與小鎮發展。目前，已有3000余人投身住宿、餐館、商超、百貨等文旅服務行業，成為小鎮旅游經濟的“主力軍”。搬遷后，小鎮人均可支配收入從1.59萬元躍升至4.2萬元，村級集體經濟從8.7萬元增長至81.9萬元，切實讓群眾共享文旅發展紅利。

廣龍小鎮的星光夜市。圖源：澄江文旅微信公眾號

2024年，廣龍小鎮接待游客超300萬人次，星光夜市單日最高接待15.5萬人次；旅居人數8140人，實現旅居花費2000萬余元。

與此同時，針對社區旅游新業態的就業需求，社區積極組織開展各類專項就業技能培訓，為文旅產業發展、居民穩定就業提供堅實保障。

在旅游產業發展過程中，很多問題也接踵而來。在社區的調解室里，兩戶居民因自家經營民宿前的停車問題吵得不可開交。社區調解主任張永坤忙著擺事實、講道理，給兩戶居民做調解。

在社區里，鄰里糾紛時有發生，這給基層管理帶來了更多的挑戰。“一般小事不出門，大事不出社區，我們會第一時間幫助群眾解決問題，為大家營造一個良好的氛圍，小鎮居民的日子才會越來越好。”張永坤說。

廣龍小鎮始終將群眾利益放在首位，以“搬得出、穩得住、能致富”為核心原則，在社區黨總支的帶領下，通過產業結構調整、多元收入渠道拓展、就業技能提升三維發力，基層治理成效顯著，實現村級集體經濟與居民收入雙增長。

無論是馬房村還是廣龍小鎮，都是澄江基層治理成功經驗的縮影，強化基層黨組織建設，打造民宿發展“聚能環”，主動靠前服務，跑出全域旅游“加速度”等等，一系列舉措正在推動澄江文旅產業繁榮發展，持續擦亮澄江旅游的金字招牌。

來源：玉溪市融媒體中心